人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民２５日在部門(mén)工作會(huì)上回顧２０１４年工作時(shí)介紹了一組數(shù)字，他分析了這組數(shù)字背后面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，并提出了２０１５年做好相應(yīng)工作的目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過(guò)１３００萬(wàn)人

分析：過(guò)去，勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求，總量矛盾是就業(yè)的主要矛盾；現(xiàn)在，隨著勞動(dòng)年齡人口減少，就業(yè)總量矛盾相對(duì)有所緩解，而結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。招工難、技工短缺、高校畢業(yè)生供求不匹配，都是結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表現(xiàn)。而化解產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)國(guó)企改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱形失業(yè)顯性化，以及部分企業(yè)困難加重可能帶來(lái)裁員和失業(yè)問(wèn)題，同樣也屬于結(jié)構(gòu)性矛盾。如何治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，特別是隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性大為提高，同時(shí)就業(yè)崗位的質(zhì)量也會(huì)顯著提高，將為高校畢業(yè)生和技能勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)提供廣闊的空間。

２０１５年工作目標(biāo)：精準(zhǔn)發(fā)力，要瞄準(zhǔn)兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，集中力量認(rèn)真抓好；要著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。要著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。二是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。

預(yù)計(jì)全年參加失業(yè)保險(xiǎn)１．７億人

分析：從社會(huì)保障看，過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金增收持續(xù)加快；現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，擴(kuò)面征繳空間在收縮，加之人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素的影響，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重大課題。過(guò)去，制度覆蓋主要面向職工、面向城市；現(xiàn)在，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，覆蓋到居民。隨著城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，如何加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)制度銜接配套，從適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)性的角度增強(qiáng)政策和管理服務(wù)的規(guī)范性和針對(duì)性，任務(wù)也十分繁重。

２０１５年工作目標(biāo)：全面深化社會(huì)保障制度改革，發(fā)揮好托底作用。適時(shí)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。繼續(xù)完善各項(xiàng)制度。全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善并落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)并完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。完善生育保險(xiǎn)辦法。加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)。

預(yù)計(jì)全年新增高技能人才３３０萬(wàn)人、留學(xué)回國(guó)人數(shù)４０萬(wàn)人

分析：從人才工作看，過(guò)去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，更多依靠要素的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，依靠投資驅(qū)動(dòng)和出口，依靠技術(shù)引進(jìn)等；現(xiàn)在，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、可持續(xù)，必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在人才。這就需要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，做好人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用工作，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，最大限度激勵(lì)釋放創(chuàng)新活力。

２０１５年工作目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大引進(jìn)人才和國(guó)外智力工作力度。

全年已有１９個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)

分析：從勞動(dòng)關(guān)系看，過(guò)去，勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，勞動(dòng)者的首要訴求是找到一份工作、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，工作權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是第一位的；現(xiàn)在，隨著勞動(dòng)力供求格局的變化，勞動(dòng)者就業(yè)的選擇性增大，話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，權(quán)益訴求及其表達(dá)方式也發(fā)生了明顯的變化。特別是以８０后、９０后為主的新生代農(nóng)民工，更加注重勞動(dòng)條件的整體改善和職業(yè)發(fā)展，希望融入城市平等享受公共服務(wù)，這是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的表現(xiàn)。如何順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系新變化，構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，依然是一個(gè)亟待破解的課題。

２０１５年工作目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步提高科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化事業(yè)單位人事制度改革。穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系。做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作。進(jìn)一步健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

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