國(guó)務(wù)院部署合力攻克大氣重污染成因

劍指京津冀等地區(qū)空氣質(zhì)量改善

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場(chǎng)活力；部署對(duì)大氣重污染成因和治理開(kāi)展集中攻關(guān)，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量；決定在糧食主產(chǎn)省開(kāi)展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

會(huì)議指出，近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加大大氣污染防治工作力度，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善。為進(jìn)一步推動(dòng)解決大氣重污染的突出難點(diǎn)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，會(huì)議確定，開(kāi)展由環(huán)境保護(hù)部牽頭，科技、中科院、農(nóng)業(yè)、工信、氣象、衛(wèi)生、高校等多部門(mén)和單位協(xié)作的集中攻關(guān)，匯聚跨部門(mén)科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，確定明確的路線圖和推進(jìn)時(shí)間表，進(jìn)行綜合性大規(guī)模觀察和研究，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開(kāi)展攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國(guó)和其他重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有84個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占了24.9%。優(yōu)良天數(shù)比例是78.8%，同比提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，部分地區(qū)特別是北方地區(qū)冬季大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友介紹稱，雖然京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國(guó)大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)的河南省、北京市、河北省和山東省等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例不到60%，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市，有9個(gè)城市在該區(qū)域。而且這個(gè)區(qū)域的六項(xiàng)污染物指標(biāo)濃度高于全國(guó)平均水平。

對(duì)于京津冀持續(xù)重污染的天氣現(xiàn)象，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，冬季采暖期間京津冀本地污染物排放強(qiáng)度大，是重污染天氣高發(fā)的根本原因。“大量的觀測(cè)分析和模式研究都表明，京津冀大氣重污染主要是本地積累加上外地傳輸導(dǎo)致的。其中，京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，對(duì)PM2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右”。

清華大學(xué)教授王書(shū)肖告訴記者，目前京津冀區(qū)域的污染治理處于第二階段，污染的發(fā)生發(fā)展受自然邊界條件，比如風(fēng)速、濕度、邊界層高度等因素影響。在冬季采暖期間污染物排放強(qiáng)度大的情況下，這個(gè)表現(xiàn)就更加突出，一旦氣象條件不利，就可能形成重污染。要徹底改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)污染物減排工作，同時(shí)要對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)重污染天氣有信心。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，關(guān)中地區(qū)、晉南地區(qū)空氣污染問(wèn)題也比較突出。因此，未來(lái)要推動(dòng)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)地方政府的責(zé)任。記者 林遠(yuǎn) 高偉 北京報(bào)道