昨日從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，駐馬店市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)，將涉及全市25萬多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和退休人員。根據(jù)《駐馬店市人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）精神，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面實(shí)施，今年底全市改革實(shí)施到位。

改革對(duì)象： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員

此次改革的范圍、對(duì)象是參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。另外，編制外人員目前大都依法簽訂了勞動(dòng)合同，要通過繼續(xù)推動(dòng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，仍按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)發(fā)給離休費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，由單位代扣代繳。

基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：多繳多得、長(zhǎng)繳多得

多繳多得、長(zhǎng)繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價(jià)值取向。改革后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，根據(jù)本人繳費(fèi)累計(jì)本息來決定。這與原來按“最終工資”分檔確定退休費(fèi)相比，能夠更全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

“老人”老辦法、“新人”新制度、“中人”逐步過渡

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“老人”老辦法、“新人”新制度、“中人”逐步過渡政策。以2014年10月1日為界，改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按照國(guó)家和我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)養(yǎng)老金按改革后的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，即為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限作為“視同繳費(fèi)年限”，在按改革后實(shí)際繳費(fèi)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，對(duì)“視同繳費(fèi)年限”計(jì)發(fā)過渡性養(yǎng)老金。為實(shí)現(xiàn)“中人”的待遇銜接，這次改革設(shè)定了10年的過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)為其工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。繳費(fèi)比例是單位8%、個(gè)人4%。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

“勞模”退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可提高5%~15%

按照改革前的規(guī)定，獲得勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時(shí)，基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可以提高5%~15%。這次改革規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

之前，我市開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。此次改革啟動(dòng)后，我市原來開展的改革試點(diǎn)將逐步終止，原已參保人員和基金也要進(jìn)行清理和轉(zhuǎn)移。

從制度上破除“雙軌制”

據(jù)悉，我市已經(jīng)建成全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，我市參保人員達(dá)4.3萬人，但由于沒有統(tǒng)一的制度，存在著參保人員范圍不統(tǒng)一、繳費(fèi)比例不一致、待遇與繳費(fèi)不掛鉤、基金支付壓力大等問題。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與企業(yè)職工相同的待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限計(jì)算養(yǎng)老待遇的激勵(lì)機(jī)制，并統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有助于從制度上破除“雙軌制”，也有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的制度公平和規(guī)則公平。

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