監(jiān)控截圖

2016年2月17日，從警31年的蔣清楠開了他的“人生第一槍”。

當(dāng)天晚上7點40分，面對揮刀嗑藥男的攻擊，這名都江堰市公安局濱江派出所的社區(qū)民警在負(fù)傷的情況下，果斷拔槍，兩槍示警，一槍制敵，避免了事態(tài)進(jìn)一步失控（成都商報曾報道）。

說是“人生第一槍”，是指他31年從警生涯中，第一次對犯罪嫌疑人開槍。成都警方相關(guān)人士在評價這起案件的處置時說：“這是民警用槍從重競技到重實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變之后一次成功的實戰(zhàn)檢驗。”

管槍

交槍后民警“不會”用槍了

對于用槍，蔣清楠經(jīng)歷了從熟悉到陌生，又從陌生到熟悉的過程。

作為一名1986年入警，從警31年的老警察，槍支對蔣清楠來說并不稀罕，最開始還像手機(jī)一樣，幾乎隨時隨身攜帶。

“2000年以前，對槍支的管理不是那么嚴(yán)格。”蔣清楠說，那個時候，民警都配槍，還可以帶回家，民警處置警情時，遇到突發(fā)情況開槍的顧慮比較小。

但正因為管理不那么嚴(yán)格規(guī)范，各地警察濫用槍支的情況也時有發(fā)生。

2003年，警方的槍支管理驟然收緊，并規(guī)定民警若違反，不僅當(dāng)事警察受罰，所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)也要予以處分。這使得上級領(lǐng)導(dǎo)在用槍問題上格外謹(jǐn)慎，民警佩槍一律上交，辦案取槍流程也步驟繁多。

蔣清楠回憶：“2003年新的規(guī)定出臺，槍不隨人走，而是統(tǒng)一保管，鎖在槍庫。槍彈分開，槍放槍柜，彈放彈柜，兩個柜子的鑰匙由不同的人掌握。遇上緊急情況需用槍，除了經(jīng)過繁瑣的手續(xù)批復(fù)同意，還要把幾個人聚在一起才領(lǐng)得出槍。”

嚴(yán)格的槍支管理，也讓民警的用槍觀念發(fā)生了變化。“那個時候不敢開槍，所里的人都說，開槍不如不開，萬一沒打?qū)Γ闊┚痛罅恕?rdquo;

從那以后，蔣清楠就幾乎沒再摸過槍。“除了幾年一次的培訓(xùn)時摸一下，打幾發(fā)子彈，平時槍都很少看到。”

“過去由于受各種因素的制約，警察射擊訓(xùn)練得不到保障，導(dǎo)致民警在需要開槍時，顧慮多，底氣缺，信心差。” 成都市公安局訓(xùn)練支隊四大隊教導(dǎo)員李志說，“由于長期的刀槍入庫、缺乏訓(xùn)練，再加上一些違法違規(guī)使用槍械情況的出現(xiàn)，使民警練槍、用槍陷入了一種‘鎖得嚴(yán)就不常練，不常練就不熟悉，不熟悉就不善用，不善用就不愿佩，不愿佩就鎖更嚴(yán)’的惡性循環(huán)。”

開槍

鼓勵民警依法果斷開槍

民警平時不摸槍的弊端很快顯現(xiàn)。2014年3月1日，昆明火車站發(fā)生震驚全國的暴恐事件，31人遇難。據(jù)央視報道，最早趕到的警察大多沒持槍，一名配槍的警察打光6發(fā)子彈，未擊中暴徒反被砍傷。直至昆明特警趕到，果斷開槍射倒5名暴徒。

昆明暴恐事件也給警察留下了深深烙印。蔣清楠清楚記得，那年5月起，他在所上值班時，出警時開始配槍。他是一名社區(qū)民警，主要工作是戶籍管理，平時不配槍。

昆明暴恐事件后，社會輿論對公安民警“敢于亮劍”的呼聲十分強(qiáng)烈。而在此之前，卻一直被“濫用槍支”的輿論所壓倒。與輿論呈現(xiàn)出的情況不同，警方內(nèi)部評價認(rèn)為，十多年來，在嚴(yán)格的槍支管理制度下，警察濫用槍支的事件已非常少。“濫用槍支只是極個別事件，更普遍的情況是，民警不愿配槍，更不善動槍。”李志說。

昆明暴恐事件1個月后，2014年4月初，由公安部統(tǒng)一部署的“依法使用警械武器專項訓(xùn)練”在全國公安系統(tǒng)全面展開。5月起，公安部明確要求，一線巡警必須配槍。

四川省公安廳于當(dāng)年5月舉辦了2期“依法使用警械武器專項教官培訓(xùn)班”等專項培訓(xùn)，并在2015年全面推開“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”實戰(zhàn)訓(xùn)練模式。力求全面提升全省民警依法使用武器的能力。同時，省廳各級領(lǐng)導(dǎo)也不斷強(qiáng)調(diào)“要鼓勵民警在必要時依法、果斷、安全、有效的使用武器制止暴力犯罪”。

成都的民警配槍訓(xùn)練則走在更前。2006年，成都市公安局將成都訓(xùn)練基地搬到雙流牧馬山，專門成立警務(wù)技能大隊，并與中國香港警隊進(jìn)行交流取經(jīng)。

練槍

光打靶沒用，得練實戰(zhàn)用槍

時隔11年，蔣清楠與槍再次“熟悉”，但他還是感覺到跟以前的不同。今年年初，蔣清楠來到牧馬山訓(xùn)練基地，進(jìn)行為期半個月的訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括職務(wù)素養(yǎng)、警務(wù)實戰(zhàn)、應(yīng)急處置、執(zhí)法規(guī)范。“關(guān)于槍械的培訓(xùn)明顯多了，不僅是打靶，現(xiàn)在提倡‘以訓(xùn)代戰(zhàn)，戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合’，一切都要向?qū)崙?zhàn)靠攏。”他說。

而在“一槍制敵”的三天前，2月14日，他才剛結(jié)束了在雙流牧馬山訓(xùn)練基地的培訓(xùn)。雖是社區(qū)民警，但在他的培訓(xùn)內(nèi)容中，槍械使用和實彈射擊占了很大一部分。“從槍支的基本學(xué)起，拔槍、上膛、射姿、掩體躲避、彩彈對抗……”這與幾年前的培訓(xùn)完全不同，“以前就是打靶，現(xiàn)在是向?qū)崙?zhàn)靠攏，每個細(xì)節(jié)都考慮到。”

訓(xùn)練模式也由強(qiáng)調(diào)命中環(huán)數(shù)的長距離慢速射擊，調(diào)整為強(qiáng)調(diào)射擊速度和命中密度的近距離快速射擊，并且加入動態(tài)彩彈分組對抗訓(xùn)練。“民警轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用射擊訓(xùn)練模式，射擊距離縮短為10米以內(nèi)，射擊一發(fā)子彈的時間轉(zhuǎn)變?yōu)樽钸t2秒——這些變化都是為實戰(zhàn)而設(shè)計的?，F(xiàn)實中，嫌犯很多時候都是動態(tài)的，要準(zhǔn)確、果斷開槍。”李志說。甚至連拔槍的情況，訓(xùn)練中都予以考慮。“現(xiàn)實中，你不可能隨時把槍握在手里，我們要訓(xùn)練如何快速拔槍、上膛、瞄準(zhǔn)等，并保證這一系列動作連貫流暢。”

安全的訴求，始終貫穿在整個訓(xùn)練過程中。在實戰(zhàn)中，特別是光線昏暗的情況下，先利用掩體保護(hù)自己，明確目標(biāo)后再進(jìn)行射擊，“這些意識和訓(xùn)練，從民警第一次摸槍時，就會反復(fù)提及。”

如今，牧馬山的培訓(xùn)基地內(nèi)，每位民警在3周時間內(nèi)要進(jìn)行80到100發(fā)的實彈射擊訓(xùn)練。牧馬山之外，各個區(qū)市縣都有相應(yīng)的基層教官，相應(yīng)開展培訓(xùn)。

針對普通民警的槍械訓(xùn)練頻次也提高了。“現(xiàn)在普通民警跟特警隊經(jīng)常在搶靶場，都需要訓(xùn)練。”李志說。

用槍

鼓勵用槍更強(qiáng)調(diào)安全用槍

2月17日晚，面對揮舞獵刀的男子，蔣清楠果斷兩槍示警，一槍制敵。“我當(dāng)時想，必須要采取措施了。”他說。監(jiān)控顯示，男子將警車內(nèi)的他捅傷，下車后，他鳴槍示警，讓對方“放下刀”，但對方卻向他沖了過來……“為了保護(hù)群眾的安全和自身安全，我必須打。”蔣清楠說，瞄準(zhǔn)腿部射擊，能在不危及對方生命的情況下，讓其失去行動能力。

都江堰市公安局政工監(jiān)督室副主任邱興富認(rèn)為，蔣清楠在關(guān)鍵時刻的“一槍制敵”，實際上反映出民警在用槍觀念上的轉(zhuǎn)變：從以往的不敢開槍，到現(xiàn)在的“敢于亮劍”、“一槍制敵”。

在鼓勵民警“亮劍”的背景下，如何保證正確用槍呢？《人民警察使用警械和武器條例》對警察可以使用武器的情形進(jìn)行了明確規(guī)定，包括決水、放火、爆炸、兇殺、劫持人質(zhì)等15種暴力犯罪情況及危害公共安全行為。

除了規(guī)定，準(zhǔn)確的形勢評估和分級控制是保障。在李志看來，動用槍械還需對現(xiàn)場進(jìn)行“形勢評估”，并實行“分層級控制”。“當(dāng)其他手段不足以阻止嚴(yán)重暴力行為時，用槍來阻止。”李志說，用槍的前提是有“嚴(yán)重暴力行為”正在發(fā)生，必要條件是其他常規(guī)手段不足以制止這種行為。“槍，是最高層級的控制，只有在其他手段無法達(dá)到控制時才能夠動用。”

安全也被提到了一個非常高的層級。“用槍必須安全，這是對群眾的保護(hù)，也是對警察自身的保護(hù)。”

在民警配槍執(zhí)行任務(wù)時，必須保證槍支在控制范圍內(nèi)。“一旦配槍執(zhí)行任務(wù)，民警一般會與對方保持安全距離。槍套佩戴位置，查緝車輛的站位都有講究，必須按規(guī)范要求做。”

開槍背后

心理壓力常會伴隨當(dāng)事警察

從“慎用”到“敢于亮劍” 更須與公眾心理相契合

開槍后，蔣清楠也承受了不小的心理壓力。“開這一槍，我沒有做錯，程序也合理合法，只是從人性化的角度，想到對方也有家屬，也有自己的家庭，有一些壓力。”他說。

這樣的心理，并非蔣清楠特有。開槍之后的心理壓力，常常會伴隨許多當(dāng)事民警。2008年11月，成都市公安局民警心理健康保護(hù)中心成立。該中心主任干昌燕說，這走在了全國前列。

干昌燕遇到最嚴(yán)重的一位警察，“在目睹同事開槍擊斃嫌犯后，近30年再也不敢摸槍，也不愿配槍……”

“與開槍后的警察心理承受力相比，警方更要面對公眾心理承受力。”成都警方一內(nèi)部人士說，從“慎用武器”到“敢于亮劍”的轉(zhuǎn)變，雖是治安形勢變化的要求，但更須與公眾心理相契合，否則警察仍不愿開槍。

“肯定要杜絕不規(guī)范用槍，甚至槍支濫用的現(xiàn)象，以免造成公眾恐慌；另一方面，公眾也要理性看待警察用槍，不能將極個別個案放大為普遍現(xiàn)象。特別是執(zhí)法過程中的用槍——雖然規(guī)定15種情況下警察可開槍，但‘規(guī)定是死的’，每個現(xiàn)場都不同，開不開槍需臨場判斷。判斷準(zhǔn)確與否跟警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、臨場心理等多項因素相關(guān)。”該人士說。

與此同時，他也強(qiáng)調(diào)了一個被忽略了的現(xiàn)象，“長期以來，要求警察執(zhí)法時‘親民化’。這沒有錯，但也造成另一種情況：一些當(dāng)事人面對警察執(zhí)法，距離過于接近——無論是現(xiàn)實距離，還是心理距離。舉個例子，有些當(dāng)事人面對警察執(zhí)法，對警察勾肩搭背套近乎。這其實是大忌，對配槍執(zhí)行任務(wù)的警察來說，‘我怎么知道你是套近乎還是為了攻擊我？’所以，公眾必須意識到，執(zhí)法是一個嚴(yán)肅的過程，帶攻擊的話不能說，帶攻擊的動作不能做，這些都可能會讓警察做出錯誤判斷。

“警察用槍更加規(guī)范，公眾心理更加成熟。二者形成合力，方能更加有效地防范、打擊犯罪，使整個社會更加安全。”他最后說。

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