十八屆五中全會10月26日至29日在北京舉行
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》11月3日正式公布。
全文22000余字，描繪了未來五年中國的美好愿景。“十三五”規(guī)劃不僅決定著國家的命運，也關(guān)乎每一個國人的夢想和福祉。
未來五年，你我的生活將發(fā)生哪些改變？看“十三五”規(guī)劃《建議》怎么說。
1.話費、電費、油價、火車票，未來都會更便宜
【原文】 加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。
【解讀】
加快開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)意味著，電力、電信、交通、石油等行業(yè)不僅國有資本可以進入，民間資本也可以大顯身手。
對于消費者來說，以后話費、電費、交通費會越來越便宜；對于壟斷行業(yè)自身來說，其實也是個好消息，畢竟有競爭才會有更進一步的發(fā)展。
2、網(wǎng)速更快、網(wǎng)費更低、網(wǎng)購更便捷
【原文】 推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。
【解讀】
“雙十一”又快到了，你又在擔(dān)心“網(wǎng)速慢，搶不到；物流差，收不著”?今年以來，三大運營商雖然公布了提速降費方案，但網(wǎng)友還是大呼“不解渴”。
“十三五”期間，“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費”“超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”“推進物流鏈創(chuàng)新”等措施將勢必讓我們享受到更快的網(wǎng)速、更低的網(wǎng)費、更便捷的網(wǎng)購服務(wù)。
3、農(nóng)民進城無后顧之憂，城市落戶門檻更低
【原文】 依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶；維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益；提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
【解讀】
讓農(nóng)民進城本是一件好事，但很多農(nóng)民卻最怕“被”進城，擔(dān)心沒了地失去了生活來源，更怕進城之后因為戶籍限制，無法享受同等的公共服務(wù)。
這些擔(dān)憂有望逐步緩解。未來五年“有能力”在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民進城落戶，他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)還能得到保障，免除了舉家落戶的疑慮。
4、外來人口可以享受“城里人”的同等待遇
【原文】 深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
【解讀】
不管是舉家進城的農(nóng)民，還是未落戶的“北漂”“滬漂”，大城市優(yōu)越的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，是最大誘惑，也是最大擔(dān)憂，原因就是這些福利都還依附在戶口上。
《建議》提出，農(nóng)民進城“與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)”“實施居住證制度”，就是要保證外來人口和當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡鹊某鞘匈Y源和公共服務(wù)，真正讓進城農(nóng)民和外來人員融入到城市生活中，不會被另眼相看。
5、跨省就醫(yī)直接結(jié)算，報銷更方便
【原文】 全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制；實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。
【解讀】
“破除公立醫(yī)院逐利機制”被明確提出，可見中央解決“看病貴”的決心，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象有望漸漸消除。
目前，跨省的醫(yī)療直接結(jié)算還停留在“點對點”的嘗試中?！督ㄗh》直面民生迫切需求，異地安置退休人員醫(yī)保全國“漫游”指日可待，未來異地報銷也會更方便。
6、個人養(yǎng)老負擔(dān)更輕，退休生活更安心
【原文】 “建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制；逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?；適當(dāng)降低社會保險費率。”
【解讀】
建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，將有效對抗通脹給老人們帶來的壓力。提高國有資本收益上繳財政比例、劃轉(zhuǎn)部分國有助于充實社保基金，為退休金“保底”。而降低社會保險費率，工資留給自己的就多了，也能減輕年輕人的養(yǎng)老負擔(dān)。
7、全面二孩實施，不忘失獨家庭保障
【原文】 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。
【解讀】
施行全面二孩，獨生子女家庭遇到困難怎么辦？國家在調(diào)整人口政策時考慮到了政策的連續(xù)性和承接性。比如說，失獨家庭面臨的生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療和精神慰藉等問題將有望盡快列上議事日程。
8、普及中職高中教育，入幼兒園也有政策托底
【原文】 普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。
【解讀】
國家一天天富起來，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步免除中職學(xué)雜費、免除困難學(xué)生高中學(xué)雜費，將使更多“寒門子弟”享受到較高層次的教育，讓更多的群眾共享發(fā)展成果。
針對“入園難”“入園貴”的難題，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展也為學(xué)前教育托了底，有望緩解“二孩”政策實施后造成的額外經(jīng)濟壓力。
9、“城市看海”將真正成為歷史
【原文】 加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。
【解讀】
“城市看海”近年來一直被詬病。加強防洪防澇設(shè)施建設(shè)、改造城市地下管網(wǎng)，中央已有了安排。住建部未來3年擬投資865億元，建設(shè)16個“海綿城市”試點，讓城市像“海綿”一樣吸收和釋放雨水，做到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭”。
10、降杠桿率驅(qū)投機者，炒股不再擔(dān)心被“黑”
【原文】 積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。
【解讀】
隨著金融業(yè)全面反腐，證監(jiān)系統(tǒng)多人被查，公安部破獲境內(nèi)外勾結(jié)操縱股指期貨大案以及中金公司增持股票等系列組合拳，股市波動漸趨穩(wěn)定。
但異常波動會不會再來呢？《建議》指出要對股票和債券發(fā)行交易制度進行改革，其中一條就是要降低融資的杠桿率。此舉將遏制投機者利用配資惡意操控股市的行為，讓股市回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。未來股民入市可以更安心了。
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