為深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。日前，根據(jù)市委全面深化改革的安排，市編委印發(fā)了《駐馬店市建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，對我市改革試點(diǎn)工作作出部署。

據(jù)了解，國家在推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見中明確提出：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。

建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)工作是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，是事業(yè)單位分類改革的重要組成部分。通過探索建立以理事會為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，把政府直接管理事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)的相關(guān)職能交給理事會，不僅可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，也有利于解決舊體制下遺留的事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)單一、體制不順、政事不分、管辦不分、內(nèi)部機(jī)制不活、效率不高的問題，有利于擴(kuò)大事業(yè)單位的自主權(quán)、解放事業(yè)單位的生產(chǎn)力、增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，加快構(gòu)建和諧社會等，具有重要意義。

本次改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容有：籌建理事會。確定試點(diǎn)的事業(yè)單位，由舉辦單位牽頭負(fù)責(zé)籌建理事會。理事會作為事業(yè)單位的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和本單位章程開展工作，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。理事會負(fù)責(zé)本單位的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、章程擬定和修訂等決策事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理方面的職責(zé)，監(jiān)督本單位的運(yùn)行。理事會一般由政府有關(guān)部門、舉辦單位、事業(yè)單位、服務(wù)對象和其他有關(guān)方面的代表組成。理事會每屆任期五年。成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。行政負(fù)責(zé)人是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。行政負(fù)責(zé)人對理事會負(fù)責(zé)，按照理事會決議獨(dú)立自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé)，定期向理事會報(bào)告工作。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人由理事會任命或者由理事會商舉辦單位提名產(chǎn)生，也可由理事會通過公開招聘的方式產(chǎn)生，按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案。制定章程。事業(yè)單位章程是法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體和理事會、行政負(fù)責(zé)人的運(yùn)行規(guī)則，對事業(yè)單位、出資人、理事、行政負(fù)責(zé)人及高級管理人員具有約束力。事業(yè)單位章程由理事會組織制定并通過，經(jīng)舉辦單位審核同意后，報(bào)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)，正式生效，事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)正式建立，按章程運(yùn)作。

據(jù)悉，我市推行這項(xiàng)改革試點(diǎn)，結(jié)合全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化和教育體制改革，以市中心醫(yī)院、市博物館、汝南幼兒師范學(xué)校等3家單位為突破，采取市、縣區(qū)聯(lián)動的方法，同時在衛(wèi)生、文化和教育系統(tǒng)選取直接面向社會提供公益服務(wù)、社會關(guān)注度較高、利益關(guān)聯(lián)方較多的事業(yè)單位，建立以理事會為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。通過建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索政事分開、管辦分離的有效途徑，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)；規(guī)范治理模式，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。在試點(diǎn)單位逐步構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵機(jī)制完善、外部監(jiān)管制度健全的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平。

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