核心提示 凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。近日，省政府公布《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），提出：諸如鐵路、民航、郵政等交通運(yùn)輸行業(yè)延伸服務(wù)之類(lèi)、由省級(jí)管理的價(jià)格，凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件的全部放開(kāi)；像水、天然氣、熱力之類(lèi)的省級(jí)管理的價(jià)格，凡屬區(qū)域性的或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?，管理?quán)限全部下放，授權(quán)市、縣級(jí)政府管理。

意見(jiàn)對(duì)電價(jià)、水價(jià)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)等都做出價(jià)格改革要求。大河報(bào)記者調(diào)查了這些與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域的價(jià)格現(xiàn)狀，那么，價(jià)改之后會(huì)對(duì)百姓生活產(chǎn)生什么影響？

時(shí)間表

2015年底

省級(jí)定價(jià)事項(xiàng)大幅度減少減少幅度不低于60%

2015 年底，省級(jí)定價(jià)事項(xiàng)大幅度減少，減少幅度不低于60%，對(duì)國(guó)家管理的定價(jià)事項(xiàng)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行改革；對(duì)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)下放的商品和服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限，省價(jià)格主管部門(mén)要積極做好承接工作；省級(jí)管理的價(jià)格，屬地管理更加方便有效的進(jìn)一步下放；對(duì)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格，我省一律放開(kāi)。

到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制進(jìn)一步完善。明確居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，推行兩部制熱價(jià)制度。大河報(bào)記者對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

方式

放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格

省級(jí)管理的價(jià)格，凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件的全部放開(kāi)。

關(guān)鍵詞·放開(kāi)對(duì)象

放開(kāi)鐵路、民航、郵政等交通運(yùn)輸行業(yè)延伸服務(wù)價(jià)格。

放開(kāi)多品種營(yíng)養(yǎng)鹽、民爆器材等專營(yíng)商品價(jià)格，促進(jìn)專營(yíng)商品管理體制改革。

放開(kāi)部分人才交流、建設(shè)服務(wù)等中介或?qū)I(yè)服務(wù)價(jià)格。

方式

下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限

省級(jí)管理的價(jià)格，凡屬區(qū)域性的或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?，管理?quán)限全部下放，授權(quán)市、縣級(jí)政府管理。

關(guān)鍵詞·放開(kāi)對(duì)象

下放水、天然氣、熱力等部分資源性產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物處置服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理權(quán)限。

方式

改進(jìn)政府定價(jià)管理

修訂《河南省定價(jià)目錄》,進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍。

關(guān)鍵詞·放開(kāi)對(duì)象

改進(jìn)壟斷環(huán)節(jié)和重要公用公益事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則,加大成本約束力度。完善和落實(shí)各類(lèi)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全反映市場(chǎng)供求的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

關(guān)鍵詞·電價(jià)發(fā)電、售電價(jià)格市場(chǎng)來(lái)定，輸配電價(jià)格政府制定

要求

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，逐步建立發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸配電價(jià)格由政府制定的電價(jià)管理制度。

改革現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途的銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)模式，逐步調(diào)整為以用電負(fù)荷特性為主進(jìn)行分類(lèi)。落實(shí)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)政策。

現(xiàn)狀

從2012年7月1日起，河南省實(shí)施居民階梯電價(jià)

第一檔電量：180度/月戶

此基數(shù)以下的電量每度0.56元

第二檔電量：180～260度/月戶

電價(jià)提高0.05元/度，即每度0.61元。

第三檔電量：260度以上/月戶

電價(jià)提高0.30元/度，即每度0.86元。

從2015年4月20日起，我省全面實(shí)行城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)。據(jù)省發(fā)改委初步測(cè)算，此次電價(jià)改革可使全省縣域經(jīng)濟(jì)年減少電費(fèi)支出34.8億元。此次我省城鄉(xiāng)各類(lèi)用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)后，全省范圍內(nèi)將執(zhí)行同一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、同一電價(jià)制度。

關(guān)鍵詞·分時(shí)電價(jià)

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在2015年底前，在階梯電價(jià)的基礎(chǔ)上，我省有望實(shí)施分時(shí)電價(jià)。所謂“分時(shí)電價(jià)”，是階梯電價(jià)的進(jìn)一步完善,即每天23點(diǎn)至次日7點(diǎn)時(shí)段，電價(jià)五折優(yōu)惠,以鼓勵(lì)夜間電力消費(fèi)。

關(guān)鍵詞·水價(jià)今年年底前，我省全面實(shí)行階梯水價(jià)

要求

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。理順各類(lèi)水源比價(jià)關(guān)系，建立科學(xué)、合理、節(jié)約的工程供水、城市供水水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

現(xiàn)狀

2005年10月起，鄭州居民生活用水中每立方米增加了0.15元的南水北調(diào)基金，實(shí)際居民生活用水的綜合價(jià)格達(dá)2.4元/立方米。

在全省18個(gè)省轄市排名中，排名第一的是許昌市，每立方米3.30元；排名最低的是濟(jì)源市，每立方米2.15元；鄭州、焦作、周口三市均以2.40元的價(jià)格位居倒數(shù)第二位。

關(guān)鍵詞·階梯水價(jià)

此前從省發(fā)改委傳來(lái)消息，2015年年底前，我省設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。鄭州有望加入階梯水價(jià)的城市中。

關(guān)鍵詞·中介和專業(yè)服務(wù)價(jià)格

除壟斷性事項(xiàng)之外，一律由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格

對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。

關(guān)鍵詞·公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格

少數(shù)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)定價(jià)

發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，除對(duì)診療、護(hù)理、檢查檢驗(yàn)、床位等少數(shù)廣泛開(kāi)展的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理外，逐步放開(kāi)其他醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

改革教育收費(fèi)管理方式。放開(kāi)非全日制研究生教育收費(fèi)，逐步放開(kāi)民辦學(xué)歷教育收費(fèi)；取消民辦幼兒園收費(fèi)備案事項(xiàng)。

放開(kāi)非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

關(guān)鍵詞·行政事業(yè)性收費(fèi)

免收小微企業(yè)部分收費(fèi)

根據(jù)財(cái)政增加投入的情況，對(duì)屬于收費(fèi)養(yǎng)人和應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)行零收費(fèi)。

對(duì)向少數(shù)人群提供的政府服務(wù),原則上實(shí)行有償服務(wù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按服務(wù)成本核定。

對(duì)省定行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消或免征部分收費(fèi)項(xiàng)目、降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，免收部分登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。

原則

關(guān)鍵詞·節(jié)能降耗

全面實(shí)行和不斷完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，推行兩部制熱價(jià)制度。繼續(xù)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)和差別電價(jià)政策。對(duì)非居民用水實(shí)行定額管理，超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

關(guān)鍵詞·環(huán)境保護(hù)

完善脫硫、脫硝、除塵、超潔凈等環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保電價(jià)政策落實(shí)的監(jiān)管力度。完善排污收費(fèi)政策,實(shí)行差別化排污收費(fèi)，逐步提高主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立排污權(quán)有償使用和交易收費(fèi)制度，提高排污者治理污染的積極性。

關(guān)鍵詞·民間資本投資公用事業(yè)等領(lǐng)域

落實(shí)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城同價(jià)政策，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性住房建設(shè)，對(duì)保障性住房免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)民間資本投向城市交通、鐵路運(yùn)輸、電力能源、水利工程、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。

引申

國(guó)家發(fā)改委主任連維良接受媒體采訪時(shí)表示，發(fā)揮市場(chǎng)作用和發(fā)揮政府作用之間并不矛盾，相反地，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

1.為何要深化價(jià)格改革？

專家認(rèn)為，價(jià)格是反映市場(chǎng)供求的“信號(hào)燈”、引導(dǎo)資源配置的“風(fēng)向標(biāo)”。錯(cuò)位的價(jià)格會(huì)帶來(lái)錯(cuò)誤的市場(chǎng)信息，催生錯(cuò)位的需求，影響資源的合理配置，進(jìn)而使發(fā)展不可持續(xù)。比如，煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價(jià)格被人為低估，導(dǎo)致一些高能耗產(chǎn)業(yè)鉚足了勁發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

2.價(jià)改對(duì)老百姓有啥好處？

這些服務(wù)跟百姓生活密切相關(guān)，如果放開(kāi)價(jià)格會(huì)導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)域漫天要價(jià)，引起價(jià)格上漲？對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持放管結(jié)合，明確了加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的三項(xiàng)具體措施。

3.賦予市場(chǎng)更大的定價(jià)權(quán)力，是否意味著否定和弱化政府作用？

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