54處“雙違”建筑被依法拆除
保持高壓態(tài)勢 實現(xiàn)“雙違”零增長58處整改完畢 319處在完善手續(xù)
金雀路與天中山大道交叉口的違章建筑被拆除。（資料圖片）
銅山大道與置地大道交叉口東北角違法建筑被爆破拆除。
拆遷進(jìn)行時
2014年12月26日，開發(fā)區(qū)對市第二十五小學(xué)一棟高4層、建筑面積3251.3平方米、重6000多噸的違法建筑進(jìn)行了整體平移。
今年1月6日，開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合多部門對位于市天中山大道與金雀路交叉口東北角的金雀大廈2號樓進(jìn)行機械拆除。
今年2月12日，在市銅山大道與置地大道交叉口東北角，市國土資源局聯(lián)合多個部門對一棟12層高、一萬多平方米的高層違法建筑行了爆破拆除。
短短幾個月內(nèi)，我市接二連三地對市中心城區(qū)3處大型“雙違”建筑實施了拆除或平移，彰顯了市委、市政府整治“雙違”的堅定決心，有力地打擊了“雙違”建筑增加的勢頭，達(dá)到了拆除一處、震懾一片、教育一方的效果。
昨日，市集中整治雙違專項行動指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市依法查處違法占地、違法建筑的步伐并沒有停滯。下一步，將對“雙違”項目保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，力爭實現(xiàn)“雙違”零增長。
一 吹響專項集中行動的號角
2013年10月，市委、市政府吹響了專項集中行動的號角，向“雙違”宣戰(zhàn)，決定在市中心城區(qū)范圍內(nèi)開展違法占地違法建設(shè)專項集中行動，重點對2008年以來產(chǎn)生的違法占地和違法建設(shè)項目進(jìn)行清查，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，及時查處各類違法占地違法建設(shè)行為。
據(jù)了解，近年來，按照“一中心五組團(tuán)”的規(guī)劃布局，圍繞“山水園林、生態(tài)宜居”的城市定位，我市大力推進(jìn)以中心城區(qū)為龍頭的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市建設(shè)步伐，中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善，城市面貌發(fā)生了顯著變化，城市形象和品位得到明顯提升，良好的城市環(huán)境贏得了不少投資者的稱贊。
由于駐馬店撤地設(shè)市較晚，中心城區(qū)建設(shè)和管理仍然存在問題，一些單位、企業(yè)和個人從自身利益出發(fā)，違反國家有關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃，隨意占用土地，非法從事建設(shè)，損害公共利益，違法占地、違法建設(shè)等問題不斷出現(xiàn)。
“嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)，勢在必行。”接受采訪時，市國土資源局副局長楊耀建認(rèn)為，“雙違”現(xiàn)象的滋生蔓延，不僅嚴(yán)重破壞城市發(fā)展規(guī)劃布局，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且打破了城市建設(shè)有序發(fā)展的格局，擾亂正常的城市管理秩序，影響社會大局穩(wěn)定。
在楊耀建看來，開展“雙違”集中整治，事關(guān)駐馬店長遠(yuǎn)發(fā)展，既是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的需要，也是確保城市規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤?、建設(shè)美麗駐馬店的需要，同時還可有效地破解項目落地難題，推進(jìn)駐馬店快速發(fā)展，避免國有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會公平正義。
為此，全市集中整治違法占地違法建設(shè)專項行動動員大會后，我市專門成立了集中整治雙違專項行動指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市“雙違”集中整治工作。隨即，驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抽調(diào)精兵強將，迅速開啟集中整治“雙違”的行動。
二 已依法拆除54處“雙違”建筑
“在‘雙違’集中整治中，開啟了多個先例。”楊耀建說，其中，整體平移一棟樓房，采用爆破的方式拆除高層違法建筑，在我市均屬首例。
市第二十五小學(xué)一棟4層高的教學(xué)樓因占壓綠地紅線需要整治，但由于該教學(xué)樓屬捐建的公益性項目，關(guān)系到周邊學(xué)生入學(xué)問題，有關(guān)部門研究后，決定實施平移。
去年12月26日，開發(fā)區(qū)對占壓綠地紅線的市第二十五小學(xué)這棟4層高的教學(xué)樓，實施整體平移。經(jīng)過一周的時間，這棟重達(dá)6000噸的樓房相繼向西、向南“行走”了23.5米。
將原華中實業(yè)12層高、建筑面積一萬多平方米的辦公樓拆除，則是我市首次采用爆破作業(yè)的方式對高層“雙違”項目實施拆除。為保證在安全的基礎(chǔ)上，一次性爆破拆除成功，市國土資源局聯(lián)合多個部門進(jìn)行了周密部署，并邀請專業(yè)公司具體實施爆破拆除工作。
2月12日10時，隨著巨大的爆破聲，這座高層建筑轟然倒塌。
“市中心城區(qū)共有56處建筑需依法拆除，377處建筑需要整改。”市集中整治雙違專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)人說，其間，指揮部辦公室會同相關(guān)部門對清查出來的“雙違”建筑進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，分門別類提出初步處理意見。
同時，由于“雙違”建筑涉及面廣，情況復(fù)雜，指揮部組織相關(guān)部門研究制定了相關(guān)處理政策，確定了對“雙違”建筑的處理原則，明確了處理范圍、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理時和處罰標(biāo)的，統(tǒng)一和規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)，提高了集中整治的工作效率。
我市決定對嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的56處的“雙違”建筑依照法律程序依法拆除，現(xiàn)已依法拆除了54處。同時，通過集中整治工作的開展，對符合整改條件377處違規(guī)建筑進(jìn)行了規(guī)劃、整改、履行了行政處罰，補繳了相關(guān)稅費，部分項目已經(jīng)取得了土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。
目前，在需要整改的377處建筑中，已有58處整改完畢，319處在完善手續(xù)。這名負(fù)責(zé)人告訴記者，通過集中整治，解決了部分群眾期盼解決的問題，促進(jìn)了我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三 保持高壓整治態(tài)勢
驛城區(qū)政府負(fù)責(zé)人說，去年市中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作啟動后，按照先拆違、后拆遷和邊拆違、邊拆遷的要求，全區(qū)加大了治違拆違力度。截至目前，已開展集中拆違行動15次，完成拆違（房屋）面積3.2萬平方米。
春節(jié)前后，開發(fā)區(qū)先后組織聯(lián)合10余次執(zhí)法行動，拆除萬余平方米違法建筑，拔除違法栽種樹苗1.5萬棵，杜絕了一大批新增違法建設(shè)的發(fā)生。
據(jù)了解，為加強對新增“雙違”行為的打擊力度，我市還專門出臺了《駐馬店市中心城區(qū)制止違法占地違法建設(shè)考核獎懲辦法》：按照違法占地500元/平方米、違法建設(shè)500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)扣減新增“雙違”項目所在轄區(qū)政府或管委會的財力，以經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格執(zhí)法對新增"雙違"行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)一步強化了各部門管理職責(zé)，保持了對“雙違”行為的高壓整治態(tài)勢，違法占地違法建設(shè)問題明顯減少。
為打好“雙違”集中整治工作攻堅戰(zhàn)，市“雙違”指揮部辦公室下一步將與“三區(qū)”和市直相關(guān)部門一起強力推進(jìn)“雙違”整治工作。對未拆除的“雙違”建筑，加強與違法建設(shè)當(dāng)事人的溝通，爭取自行拆除；對符合整改條件“雙違”項目，積極做好建設(shè)單位和當(dāng)事人及時報備相關(guān)手續(xù)的工作。
集中整治階段，行政處罰是一個關(guān)健環(huán)節(jié)。為確保按時完成工作，市“雙違”指揮部將督促“三區(qū)”執(zhí)法局加快完善法律程序，依法依規(guī)進(jìn)行處罰整改，特別是將把監(jiān)督整改工作作為重點，為符合條件的“雙違”項目后期補辦手續(xù)做好鋪墊。同時，大力強化依法拆除工作的推進(jìn)，早日完成拆除工作任務(wù)。
同時，市國土、規(guī)劃、住建、房管等部門將進(jìn)一步提高行政審批效率，對符合補辦條件的，及時補辦手續(xù)；對需要上“雙違”指揮部辦公室會議研究的項目，及時請示召開會議研究。
“下一步，我們將實行征地拆遷與治違控違同步推進(jìn)，進(jìn)一步加大拆違力度。”驛城區(qū)政府這名負(fù)責(zé)人說，在做好違建登記、現(xiàn)狀鎖定、證據(jù)固定等基礎(chǔ)上， 我區(qū)計劃在4月中下旬統(tǒng)一集中力量，在裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、練江河片區(qū)集中開展幾次大規(guī)模拆違活動，對違法建筑堅決予以拆除，打出聲威，形成震懾，為集中拆遷營造聲勢，為促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展保駕護(hù)航。
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