新華社北京4月10日電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定和建設(shè)工作。
《意見》提出，建立“兩區(qū)”是實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措。要以確保國家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力細(xì)化落實到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持“底線思維、科學(xué)劃定，統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展，政策引導(dǎo)、農(nóng)民參與，完善機(jī)制、建管并重”的基本原則，力爭用3年時間完成約10.58億畝“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，做到“兩區(qū)”地塊全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，成為確保國家糧食安全、穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平的基本支撐。
《意見》明確，要科學(xué)確定“兩區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)，自上而下將劃定任務(wù)分解落實到省、市、縣，以縣為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地，明確到具體地塊，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，匯總形成全國“兩區(qū)”建設(shè)一張圖。要大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。要切實強(qiáng)化監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格落實管護(hù)責(zé)任，建立監(jiān)測監(jiān)管體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督考核，依法保護(hù)“兩區(qū)”。
《意見》要求，要加大對“兩區(qū)”的政策支持，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善財政支持政策，創(chuàng)新金融支持政策。各省（區(qū)、市）人民政府對“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，細(xì)化制定具體實施辦法、管理細(xì)則，出臺相關(guān)配套政策，抓好工作落實。
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