新時代 新征程 新偉業(yè) 聚焦省委農村工作會議丨今年“三農”工作怎么干

河南日報記者 劉曉波

中央農村工作會議就加快建設農業(yè)強國，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。河南作為全國重要的農業(yè)大省，要加快建設農業(yè)強省，在農業(yè)強國建設中展現(xiàn)河南擔當、貢獻河南力量。1月9日，省委農村工作會議召開，劃定今年農業(yè)強省建設的工作重點。

扛穩(wěn)糧食安全重任確保糧食和重要農產品供給

數(shù)千年的耕作智慧和大國“三農”實踐一再證明，糧食生產根本在耕地。

良田要糧用，就要抓穩(wěn)面積、提產能。要嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農化”“非糧化”。我省已建成高標準農田8585萬畝，要加強高標準農田建設，全面推行“投融建運管”一體化模式，大力實施糧食單產提升工程，加快形成集成配套的糧食高產增效方案，推動良田、良種、良法、良機、良制融合發(fā)展，打造一批“噸糧田”。

近年來，災害性天氣頻發(fā)，給糧食生產帶來了極大的風險和挑戰(zhàn)。要提升防災減災能力，在黃河沿線規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化大中型灌區(qū)，在糧食生產大縣、糧食主產區(qū)規(guī)劃建設一批平急兩用的農業(yè)綜合應急服務中心，加快推動糧食生產從“看天吃飯”向“知天而作”轉變。

“農業(yè)不加工，等于一場空。”要深入推進糧食產業(yè)“三鏈同構”，積極布局糧食產業(yè)集群發(fā)展基地，謀劃構建全省主糧大數(shù)據(jù)平臺，加快培育糧食品牌，努力把我省打造成重要的國際糧食集散加工地、糧食價格發(fā)現(xiàn)地，擦亮糧食生產這張王牌。

解決吃飯問題，不能只盯著有限的耕地，要全方位、多途徑開發(fā)食物來源。積極踐行大食物觀，我省加快構建多元化食物供給體系，實施好生豬千億集群培育、數(shù)字畜牧賦能等行動，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村實用性規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的基礎和前提。當前，全省已有2.4萬個行政村形成了村莊規(guī)劃初步成果。要科學把握不同類型村莊變遷趨勢，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊體系規(guī)劃，分類有序編制實用性村莊規(guī)劃。

我省村莊量大面廣，平原村和山區(qū)村、城郊村和偏遠村等情況千差萬別。要依據(jù)自然稟賦和發(fā)展基礎，分類明確建設重點和發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，延續(xù)鄉(xiāng)村文化肌理，展現(xiàn)獨特田園風光，防止“千村一面”。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，對河南來說中心任務是推進產業(yè)振興。要立足實際發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不斷強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容。學習運用好“千萬工程”經(jīng)驗，要深化農村人居環(huán)境整治提升，當前依然是深化“治理六亂、開展六清”工作，加強農村基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平，推進農村生態(tài)文明建設。

千方百計增加農民收入全面推進鄉(xiāng)村振興

增加農民收入，脫貧戶和監(jiān)測對象是關注重點。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧戶內生發(fā)展動力。

要落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，組織開展田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)發(fā)展十大行動，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產業(yè)。

去年，我省新增26.08萬脫貧勞動力實現(xiàn)“人人持證”，持證后工資平均增長500至700元。今年，我省將繼續(xù)著力促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設工作重點人群，實施職業(yè)技能提升行動，促進技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

目前，工資性收入占農民收入超過四成，是促進農民增收必須抓好的大頭。要順應農民工大齡化趨勢加劇、一些傳統(tǒng)行業(yè)用工減少、服務業(yè)吸納就業(yè)增加等形勢變化，大力開展農民持證培訓，不斷提升職業(yè)技能等級，加快打造“豫農技工”品牌。

當前，農村電商、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等，已成為農民收入的重要增長點。我省要著力做足做好“土特產”這篇大文章，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，增加農民經(jīng)營性收入。

記者感言

立足實際 破解難題

河南日報記者 劉曉波

新年伊始，在全省上下重大項目接續(xù)開工、“拼經(jīng)濟”按下加速鍵的當口，省委農村工作會議召開。

穩(wěn)糧食依然是今年“三農”工作的首要任務。糧食生產是河南的“王牌”，也是河南如山的責任。會議特別強調要提升防災減災能力，減少極端天氣頻發(fā)給農業(yè)生產帶來的不利影響。事實上，近年來我省一直努力破解難題，加快高標準農田建設，從種子到田頭建立了完整的防災減災應對機制，推廣良田、良種、良法、良機、良制“五良”配套融合，致力于提高糧食綜合生產能力。

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，實施以來不斷迭代升級，已成為涵蓋農村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的系統(tǒng)性工程，其寶貴經(jīng)驗具有普遍指導意義和旺盛實踐活力。我省與浙江發(fā)展階段不同，會議指出，學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，要結合河南的實際，盡力而為、量力而行，不提脫離實際的目標，這對今年的“三農”工作具有更加精準的指導意義。

鄉(xiāng)村振興說一千道一萬，農民增收是關鍵。農民增收是每年都提的話題也是難題。近年來，我省農民收入總體上保持較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平。如何破解這一難題？除推進“人人持證、技能河南”建設，增加農民工資性收入，做大“土特產”文章，增加農民經(jīng)營性收入外，今年我省發(fā)力點放在壯大農村集體經(jīng)濟上，讓農民分享鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

聲音

全方位夯實糧食安全根基

河南日報記者 李若凡

“省委農村工作會議立足我省省情糧情，站位加快農業(yè)強省建設、全面推進鄉(xiāng)村振興高度，對我省當前及今后一個時期‘三農’工作作出了安排部署，特別是提升糧食和重要農產品收儲調控能力、做強做大綠色食品業(yè)等要求，為我們推動糧食和物資儲備工作高質量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、注入了信心。”1月9日，省委農村工作會議在鄭州召開。會后，省糧食和物資儲備局局長張弓接受了記者采訪。

他表示，下一步，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，在堅決守牢農民“種糧賣得出”底線的基礎上，鼓勵和支持涉糧企業(yè)采取訂單收購等模式，拓展收糧渠道，加快實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價糧食市場格局，增加農民種糧收入。同時，持續(xù)做好糧油購銷和市場穩(wěn)價保供等工作，確保糧食安全穩(wěn)定供給。探索推行小麥期貨交易，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險功能，減緩糧食價格波動，保持糧食市場運行總體平穩(wěn)。

談到河南糧食產業(yè)如何實現(xiàn)全鏈條轉型升級，提升糧食產業(yè)整體競爭力和附加值時，他透露：“今年，我局將推進優(yōu)質糧油企業(yè)上市融資步伐，利用資本市場滿足企業(yè)融資需求，助力龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以糧食末端消費倒逼和推動生產和種植結構優(yōu)化，使農民更好分享糧食流通環(huán)節(jié)效益，促進農民種植收益持續(xù)增加。”

此外，他表示，按照習近平總書記“糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好”的重要指示，該局將大力推進品牌發(fā)展，開展河南糧油品牌集中宣傳，加大對糧油企業(yè)品牌宣傳的補助力度，擦亮河南糧食生產這張王牌，擴大河南糧油品牌知名度和影響力，提升糧油產品附加值，謀劃建設“1+N”糧食產業(yè)園區(qū)，在鄭州航空港區(qū)建設鄭州國際陸港糧食產業(yè)園，支持各地立足現(xiàn)有基礎、優(yōu)勢特色，謀劃建設各類特色糧食產業(yè)園區(qū)，發(fā)展糧食精深加工，將更多增值收益留在縣域、留在鄉(xiāng)村、留給農民。

讓特色產業(yè)引領鄉(xiāng)村振興

河南日報記者 李若凡

1月9日召開的省委農村工作會議提出，要調整優(yōu)化農業(yè)結構，增加農民經(jīng)營性收入。做足做好“土特產”這篇大文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等家庭經(jīng)營項目，要著力培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農民增收開辟新通道、注入新活力。“會議為今后基層工作指明了方向。”三門峽市陜州區(qū)硤石鄉(xiāng)黨委書記朱曉博說。

硤石鄉(xiāng)位于豫西山區(qū)，全鄉(xiāng)13個村，地勢崎嶇不平，水資源較匱乏，群眾居住較分散，以外出務工、種植小麥和玉米為主要收入來源。近年來，硤石鄉(xiāng)因地制宜，多措并舉，堅持傳統(tǒng)產業(yè)與特色產業(yè)并重，積極探索群眾增收致富新路徑。

“目前，我們鄉(xiāng)大力扶持有搞畜禽養(yǎng)殖意愿的群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為農民提供技術服務、市場對接和農業(yè)保險等，幫助養(yǎng)殖戶徹底解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)保不達標、品種不良、賣價不高的發(fā)展難題。并以養(yǎng)殖場為依托，通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一訂單回收等方式，在全鄉(xiāng)范圍內發(fā)展飼草種植，種養(yǎng)結合增加群眾收入。”朱曉博介紹，全鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖有豬場18個、牛場5個、羊場2個，特色養(yǎng)殖有梅花鹿場1個、桑葉雞場1個。

“下一步，我們將逐步形成以傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖為主、特色養(yǎng)殖為輔的養(yǎng)殖模式，在延伸產業(yè)鏈條上做文章，推動農產品精加工、深加工。堅持把壯大村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要任務，拓寬群眾增收門路。”朱曉博表示，仍繼續(xù)重點關注監(jiān)測戶、穩(wěn)定脫貧戶和低收入群眾的穩(wěn)定就業(yè)問題，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，千方百計開展農民職業(yè)技能培訓，為群眾就業(yè)提供服務，同時鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加農民財產性收入。

朱曉博說，他們還將著眼于轄區(qū)內自然資源及生態(tài)資源優(yōu)勢，走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，讓發(fā)展更可持續(xù)。將人居環(huán)境整治工作常態(tài)化，全力推動農村生活污水治理、農村生活垃圾清運等，使農村環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)發(fā)展，不斷提升農村的“顏值”“氣質”。

2023年河南“三農”成績單

●全年糧食產量達到1324.9億斤 連續(xù)7年穩(wěn)定在1300億斤以上。

●全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，返貧致貧風險消除率49.5%。

●全省脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入分別達到18251元、13634元，增長13.1%、12.6%。

●全國名特優(yōu)新農產品數(shù)量居全國第2位，累計創(chuàng)建7個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園達到12個，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到4495家。

●生活垃圾收運體系已覆蓋所有行政村和97%的自然村，無害化衛(wèi)生廁所普及率達71%。

●農村公路總里程達23.8萬公里，自來水普及率達92.5%。

●中原農谷建設全面起勢，入駐中國農科院中原研究中心等53家省級以上科研創(chuàng)新平臺、74家種業(yè)企業(yè)。

●我省12個品種、6項技術入選全國農業(yè)主導品種和主推技術，成為入選品種最多的省份。

●建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化中心2497個、村級文化中心5萬余個，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）占比動態(tài)保持在80%以上。

文字整理 河南日報記者 劉曉波

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