曾金華

前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會(huì)議指出：“金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化簡(jiǎn)化相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的信貸支持和保險(xiǎn)理賠，同時(shí)持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，努力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。”暴雨、洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞不小，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有防災(zāi)減損和災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓δ?。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支撐作用，有助于增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

農(nóng)業(yè)有著“靠天吃飯”的特點(diǎn)。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已突破千億元。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。

如今，全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認(rèn)識(shí)。以三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)為例，完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害等導(dǎo)致的損失；種植收入保險(xiǎn)則主要覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個(gè)險(xiǎn)種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮重要作用的背后，是國(guó)家財(cái)政的大力支持。我國(guó)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。由于中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)戶投保只需要承擔(dān)較低比例的保費(fèi)。應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間還較短，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也面臨一些短板。比如，保險(xiǎn)覆蓋面較低，“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的空間還不??；保險(xiǎn)服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題較突出；保險(xiǎn)公司服務(wù)廣大農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，任務(wù)頗為艱巨。

把好事辦好，需在政策和服務(wù)上繼續(xù)加力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比仍有差距，要穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。另一方面，要提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、智慧農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要優(yōu)化簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，原題為《發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)撐起減災(zāi)“防護(hù)網(wǎng)”》）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月28日 05 版）

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://vayoma.com/showinfo-16-298472-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。