連續(xù)兩年鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)在云南省排名第一，2022年?duì)幦〉饺珖?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣等12個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目。云南省楚雄彝族自治州的鄉(xiāng)村振興為什么能有如此亮眼的成績(jī)？

楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)代淳志告訴記者，楚雄州因地制宜謀劃布局，全面構(gòu)建“1+8+2”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉等10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，堅(jiān)持園區(qū)化、融合化、設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，要明確整什么、怎么整、錢從哪里來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共同締造越來(lái)越美麗的鄉(xiāng)村。

政府“筑巢引鳳” 企業(yè)“拎包入住”

近年來(lái)，昆明花拍中心、姚安云秀花卉有限公司、姚安佳鑫牧業(yè)有限公司等一大批省內(nèi)龍頭企業(yè)紛紛入駐姚安縣，帶動(dòng)花卉、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。為什么落戶姚安縣？答案是，功能設(shè)施配套的基地，是吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

以姚安云秀花卉公司為例，這是一家集月季新品種選育、種苗繁育、鮮切花和盆栽月季高效栽培和銷售的龍頭企業(yè)，2021年入駐姚安縣時(shí)，水電路、溫室大棚、加工廠房等設(shè)施已由縣政府注冊(cè)成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司建設(shè)完畢，云秀公司只需投入較少資金購(gòu)買設(shè)備即可開始生產(chǎn)。

“公司的前期投入減少了3500萬(wàn)元，每年以8%的比例支付租金280萬(wàn)元，大大緩解了資金壓力，這是我們選擇來(lái)姚安縣的重要原因。”姚安云秀花卉公司負(fù)責(zé)人謝蕓告訴記者。

記者看到，溫室大棚里，月季統(tǒng)一采用無(wú)土栽培，大棚采用智能管控系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)水、肥精細(xì)化配比，實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)溫、濕度等環(huán)境指標(biāo)變化和病蟲害的發(fā)生。經(jīng)自動(dòng)分揀設(shè)備分揀定級(jí)后的花束打上追溯碼，48小時(shí)就能到達(dá)消費(fèi)者手中。公司嚴(yán)格采用對(duì)標(biāo)荷蘭的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，專注生產(chǎn)高端花卉。

“只有充分發(fā)揮政府職能，將有限的涉農(nóng)財(cái)政資金整合起來(lái)，集中投入企業(yè)不愿投的基礎(chǔ)性設(shè)施，才能‘筑巢引鳳’，吸引更多社會(huì)和金融資本投入農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)能夠在高起點(diǎn)快速發(fā)展。”姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“企業(yè)以租賃形式‘拎包入住’，前期投入由‘千萬(wàn)元’降到‘百萬(wàn)元’，可以把主要精力和自有財(cái)力集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。政府的財(cái)政資金也實(shí)現(xiàn)了保值增值，租金按資金整合原渠道分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注入合作社壯大村集體經(jīng)濟(jì)，扶持脫貧戶和低收入戶發(fā)展‘一戶一業(yè)’增收產(chǎn)業(yè)。”

2022年姚安縣花卉種植面積1.95萬(wàn)畝，“無(wú)土化”種植面積達(dá)0.43萬(wàn)畝，鮮切花產(chǎn)量突破5億枝、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破15億元，花卉產(chǎn)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、種植技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)均處于全省領(lǐng)先水平。

目前，姚安縣農(nóng)投公司已擁有設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地24個(gè)，總面積4790畝，擁有經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)1.86億元，引入16戶經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力4600人務(wù)工，實(shí)現(xiàn)工資性收入7680萬(wàn)元。農(nóng)投公司資產(chǎn)租賃收入1158.07萬(wàn)元，在支付土地流轉(zhuǎn)成本及管理費(fèi)、繳納稅金、提取盈余公積后，分配給54個(gè)村集體每村5萬(wàn)元，4182戶脫貧戶253.64萬(wàn)元，成功走出一條政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶增收的“飛地經(jīng)濟(jì)”新路子。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人

“一山分四季，十里不同天”。楚雄州山地面積占全州總面積的90%以上，因地形和海拔的差異，有明顯的立體氣候和區(qū)域小氣候特征。

土地面積小，經(jīng)營(yíng)主體小，無(wú)法與平原地區(qū)的大農(nóng)業(yè)比拼規(guī)模優(yōu)勢(shì)，楚雄州要闖出一片天地，就要走“小而特”“小而優(yōu)”“小而精”的路子，或充分發(fā)揮特色資源稟賦，與同類產(chǎn)品形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，或提高技術(shù)水平和研發(fā)能力，讓產(chǎn)業(yè)處于國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先地位，或強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造綠色品牌，提升產(chǎn)品附加值。

記者看到，姚安縣的地方特色肉牛品種“云嶺牛”可產(chǎn)出雪花牛肉；永仁縣大力發(fā)展以高原晚熟芒果產(chǎn)業(yè)為主的錯(cuò)季特色水果產(chǎn)業(yè)，近4萬(wàn)畝晚熟芒果基地是“陽(yáng)光生態(tài)花果園”的最好詮釋；元謀縣是冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家南繁冬夏繁基地，加代擴(kuò)繁全國(guó)80%以上的青稞原種，育成“云松花11710”“青梗松花W1332”等多個(gè)蔬菜品種，努力打破部分蔬菜種子被國(guó)外企業(yè)壟斷的“卡脖子”局面。

大姚縣永興鄉(xiāng)利溪東村村民王學(xué)富現(xiàn)年57歲，如今在永仁縣蓮池鄉(xiāng)“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)過(guò)上了集體生活。記者采訪時(shí)，王學(xué)富已在附近的查利么數(shù)字藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園勞作了一整天，他對(duì)晚上的活動(dòng)很期待——社區(qū)安排了新農(nóng)民大講堂，由云南旺悅莓農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐坤講解“藍(lán)莓的采摘與質(zhì)量”。

無(wú)土栽培、水肥一體化微滴灌、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙感……查利么藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園大量采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以較高資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓填補(bǔ)了10-12月國(guó)內(nèi)藍(lán)莓市場(chǎng)的空白。“藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求高，普通農(nóng)戶很難直接從事，但采摘果實(shí)完全依賴人工，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，因此我們引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。”永仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)劉曉燕告訴記者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)用工需求增長(zhǎng)，永仁縣積極創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)為載體，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍服務(wù)管理與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)用工難題也得到有效解決。

自己的家園自己建 一年比一年更美麗

牟定縣的鄉(xiāng)村，處處都能發(fā)現(xiàn)“驚喜”——砌在墻上的花盆里盛著鮮花，過(guò)去堆放垃圾的半山坡蓋上了別有風(fēng)味的涼亭，搖身一變成了觀景臺(tái)。

“2021年，牟定縣727個(gè)村兩萬(wàn)多個(gè)旱廁全部消除，我們村于2022年開展污水治理。也是在2021年，我?guī)ьI(lǐng)村民清理‘五堆十亂’，再開展‘美四旁’（溝旁、水旁、路旁、房屋旁），在清理后的空地上‘建三園’（小花園、小菜園、小果園），最后將這些工作固化到村規(guī)民約中形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固人居環(huán)境整治成果。”蟠貓鄉(xiāng)碑廳村黨總支書記果建華歷數(shù)著村子一步步的變化，這是牟定縣循序漸進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的縮影。

果建華說(shuō)，每次開展行動(dòng)前，村里要召開3個(gè)會(huì)——黨員大會(huì)、中心戶長(zhǎng)和群眾代表會(huì)議和全體村民大會(huì)，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，發(fā)動(dòng)村民建設(shè)自己的家園。

碑廳村中心戶長(zhǎng)普成富回憶，從清理“五堆十亂”開始，村民參與人居環(huán)境整治的積極性逐漸被調(diào)動(dòng)起來(lái)：“開展污水治理，大家都隨叫隨到，全村的工程只用一個(gè)半月就全部完成。村民家的管道、雨污分離池、畜禽糞污收集池和沉淀池由村民自行建設(shè)維護(hù)，村里管道設(shè)施的建設(shè)，需要專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)交給施工隊(duì)，開挖溝渠等工作也由村民投工投勞。我們組28戶，有120人直接參與建設(shè)。”

江坡鎮(zhèn)牌坊村將在外務(wù)工的建筑施工隊(duì)、泥瓦匠召回成立村組污水施工隊(duì)，設(shè)計(jì)管網(wǎng)布局，鎮(zhèn)政府抽調(diào)水利、土木設(shè)計(jì)等專業(yè)人才對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“小師傅設(shè)計(jì)、大師傅把關(guān)”，采用“政府融資籌一點(diǎn)、村組兩級(jí)出一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢志士捐一點(diǎn)、群眾投工投勞降一點(diǎn)”的方式多方籌措資金，花最少的錢，辦群眾最滿意的事。

“不能把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)成項(xiàng)目工程干，而要更多激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力和主體作用，讓群眾自發(fā)自愿參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來(lái)。建設(shè)要充分尊重群眾意愿，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，讓農(nóng)村充滿鄉(xiāng)土氣息，一年比一年更美麗。”代淳志總結(jié)道。

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