作為利用市場(chǎng)化機(jī)制化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的金融支農(nóng)創(chuàng)新模式，“保險(xiǎn)+期貨”已連續(xù)8年寫(xiě)入中央一號(hào)文件，在保障農(nóng)民收入、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中期協(xié)）最新數(shù)據(jù)顯示，最近一個(gè)業(yè)務(wù)年度（2022年5月1日-2023年4月30日），67家期貨公司開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目2357個(gè)，為大豆、玉米、生豬等18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種提供價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)承保貨值559.85億元。項(xiàng)目覆蓋全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市）的832個(gè)縣，惠及農(nóng)戶(hù)178.56萬(wàn)戶(hù)次。

“在近年來(lái)中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)優(yōu)化‘保險(xiǎn)+期貨’的政策背景下，期貨公司‘保險(xiǎn)+期貨’業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)規(guī)模良性增長(zhǎng)、多元保費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步健全、服務(wù)‘三農(nóng)’成效持續(xù)顯現(xiàn)、業(yè)務(wù)盈利情況顯著改善等積極變化，業(yè)務(wù)的常態(tài)化、機(jī)制化特征逐步形成。”中期協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)務(wù)規(guī)模良性增長(zhǎng) 項(xiàng)目覆蓋面不斷拓展

最近一個(gè)業(yè)務(wù)年度承保貨值559.85億元，規(guī)模同比增長(zhǎng)32.67%。從規(guī)模增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，商業(yè)性項(xiàng)目（無(wú)期貨交易所支持項(xiàng)目）規(guī)模290.45億元，繼續(xù)保持高于期貨交易所支持項(xiàng)目規(guī)模（269.4億元）的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且商業(yè)性項(xiàng)目規(guī)模同比增長(zhǎng)36.3%，而后者該值為28.97%。項(xiàng)目覆蓋品種數(shù)量、縣域數(shù)量、農(nóng)戶(hù)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)不同程度地增長(zhǎng)，新增菜籽油、油菜籽、尿素3個(gè)涉農(nóng)品種，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到18個(gè)；覆蓋縣域數(shù)量由703個(gè)增至832個(gè)；惠及農(nóng)戶(hù)數(shù)量由163.77萬(wàn)戶(hù)次增至178.56萬(wàn)戶(hù)次。

規(guī)模增速相比于上一年度雖有所放緩，但更加注重提質(zhì)增效。有市場(chǎng)人士表示，規(guī)模增速放緩的主要原因在于，今年以來(lái)中期協(xié)進(jìn)一步明確了“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未將形式符合要求、但未有效發(fā)揮期貨功能或明顯不具備保障意義的項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)范圍。該舉措向市場(chǎng)傳遞了“切實(shí)發(fā)揮期貨功能服務(wù)‘三農(nóng)’”的業(yè)務(wù)導(dǎo)向，對(duì)于優(yōu)化 “保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)發(fā)展生態(tài)起到了積極作用。

保費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 財(cái)政補(bǔ)貼成為重要推動(dòng)力量

隨著參保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目保費(fèi)“多元共擔(dān)”的結(jié)構(gòu)逐步形成。23.43億元項(xiàng)目總保費(fèi)中，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)8.75億元，參保主體自繳保費(fèi)7.55億元，期貨交易所和期貨公司支持保費(fèi)合計(jì)6.55億元，其他外部資金支持保費(fèi)0.58億元。財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)占比達(dá)37.35%，已逐步成為“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目實(shí)施的重要推動(dòng)力量。

相關(guān)期貨公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，去年以來(lái)，廣東、湖南等省份競(jìng)相加大了對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，省市縣三級(jí)財(cái)政支持金額均在1億元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省份針對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”制定專(zhuān)門(mén)的政策支持文件或安排專(zhuān)項(xiàng)支持資金，湖北、貴州、江蘇、山西等省份的補(bǔ)貼比例實(shí)際已超60%。今年以來(lái)，已有江蘇、廣西、廣州等地政府明確對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”繼續(xù)給予資金支持?；?022年項(xiàng)目的良好保障效果，江蘇省已明確財(cái)政支持“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目資金將由2022年的3000萬(wàn)元擴(kuò)大至6000萬(wàn)元，試點(diǎn)范圍從2022年的9個(gè)縣（市、區(qū)）增至22個(gè)縣（市、區(qū)）。

服務(wù)“三農(nóng)”成效持續(xù)顯現(xiàn) 關(guān)注和支持度進(jìn)一步提高

“保障農(nóng)民收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍然是‘保險(xiǎn)+期貨’業(yè)務(wù)拓展的重要方向。”中期協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。數(shù)據(jù)顯示，在項(xiàng)目落地的832個(gè)縣域中，涉及原國(guó)家級(jí)貧困縣中的245個(gè)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣43個(gè)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣42個(gè)，參保主體實(shí)際賠付率（總賠付金額/自繳保費(fèi)金額）為198.28%。此外，“保險(xiǎn)+期貨”也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新變化：云南怒江州的生豬養(yǎng)殖戶(hù)不再擔(dān)心生豬價(jià)格變化，安心專(zhuān)攻飼養(yǎng)技術(shù)；陜西延長(zhǎng)的果農(nóng)開(kāi)始參考蘋(píng)果期貨價(jià)格指引，主動(dòng)和果商議價(jià)；新疆博州的176戶(hù)玉米種植大戶(hù)，學(xué)會(huì)主動(dòng)利用期貨市場(chǎng)，管理所種植的9.81萬(wàn)畝玉米價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；新疆麥蓋提以紅棗“保險(xiǎn)+期貨”為切入點(diǎn)，在保障棗農(nóng)種植收益的基礎(chǔ)上，通過(guò)普及期貨管理理念、設(shè)立期貨交割庫(kù)等舉措，逐步推動(dòng)該縣紅棗產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

相關(guān)期貨公司表示，隨著項(xiàng)目增量擴(kuò)面，成效不斷顯現(xiàn)，“保險(xiǎn)+期貨”得到了社會(huì)各界越來(lái)越多的認(rèn)可和支持：多個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目獲“國(guó)務(wù)院扶貧辦企業(yè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)案例50佳”“全球減貧案例征集活動(dòng)最佳減貧案例”。甘肅靜寧在多年成功實(shí)施蘋(píng)果“保險(xiǎn)+期貨”的基礎(chǔ)上，入選“中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”，并正依托該模式申報(bào)“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署聯(lián)合嘉吉公司出資100萬(wàn)美元，持續(xù)在吉林松原開(kāi)展以“保險(xiǎn)+期貨”為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理試點(diǎn)。14名在美國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生籌集善款，支持陜西延長(zhǎng)200多戶(hù)果農(nóng)購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)。

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不考慮人員、稅收等成本，業(yè)務(wù)規(guī)模排名前20的期貨公司中，有7家公司業(yè)務(wù)利潤(rùn)均超1000萬(wàn)元。“業(yè)務(wù)盈利情況出現(xiàn)較大幅度改善的原因包括業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、項(xiàng)目入場(chǎng)對(duì)沖權(quán)利金比例提高、不同年份市場(chǎng)波動(dòng)差異、對(duì)沖能力提升等。”上海地區(qū)某頭部期貨公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。事實(shí)上，盈利情況改善是對(duì)期貨公司一直以來(lái)積極探索與付出的正向回饋，也為“保險(xiǎn)+期貨”的可持續(xù)開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。作為首創(chuàng)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，八年來(lái)，期貨行業(yè)步履不停、奮楫篤行，在“保險(xiǎn)+期貨”模式的發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用：一是堅(jiān)守初心使命，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極拓展期貨服務(wù)“三農(nóng)”渠道；二是拓展資金來(lái)源，在出資支持項(xiàng)目開(kāi)展的同時(shí)（近年來(lái)期貨行業(yè)累計(jì)出資24.81億元、占項(xiàng)目總保費(fèi)的36.92%），積極引導(dǎo)促成地方政府、股東單位、公益基金等為項(xiàng)目增量擴(kuò)面提供資金支持；三是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，不遺余力推動(dòng)期貨功能和理念在廣袤的農(nóng)村地區(qū)落地生根；四是深化金融合作，推動(dòng)構(gòu)建多主體金融機(jī)構(gòu)合作渠道，提升行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融地位。

優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨” 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)貢獻(xiàn)期貨力量

2023年中央一號(hào)文件提出“發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)作用，優(yōu)化 ‘保險(xiǎn)+期貨’”，這也是2020年以來(lái)中央一號(hào)文件第三次提及優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”。自2016年以來(lái)，已有73家期貨公司累計(jì)開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目5299個(gè)，為大豆、玉米、生豬等18個(gè)品種提供了風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，累計(jì)承保貨值1346.04億元，涉及現(xiàn)貨數(shù)量共計(jì)2749.65萬(wàn)噸。項(xiàng)目開(kāi)展地點(diǎn)覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市）的1224個(gè)縣，惠及農(nóng)戶(hù)538.7萬(wàn)戶(hù)次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3101個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1488個(gè)、涉農(nóng)企業(yè)2349個(gè)。

據(jù)了解，從貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件要求和行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題出發(fā)，中期協(xié)黨委把優(yōu)化‘保險(xiǎn)+期貨’作為主題教育調(diào)研的重點(diǎn)課題，并列入專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)任務(wù)。今年以來(lái)，中期協(xié)班子成員帶隊(duì)，先后深入貴州安順、黑龍江佳木斯、云南怒江州、新疆喀什農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)田間地頭交流、農(nóng)戶(hù)農(nóng)企走訪、產(chǎn)業(yè)實(shí)地考察、地方政府座談等形式，研究推動(dòng)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，問(wèn)需于農(nóng)民、問(wèn)求于基層、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。

中期協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前“保險(xiǎn)+期貨”主要存在可持續(xù)發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步深化、項(xiàng)目各參與方認(rèn)知偏差仍然存在、業(yè)務(wù)模式本身有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。下一步，協(xié)會(huì)將堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展與守正創(chuàng)新并重，積極引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，為加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)貢獻(xiàn)期貨力量。一是堅(jiān)持規(guī)范為先。通過(guò)制定業(yè)務(wù)指引明確業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性要求，完善業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)方案更好發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的“指揮棒”作用，適時(shí)召開(kāi)行業(yè)總結(jié)交流會(huì)議，引導(dǎo)培育可持續(xù)的業(yè)務(wù)發(fā)展理念。二是推動(dòng)政策支持。推動(dòng)出臺(tái)“保險(xiǎn)+期貨”專(zhuān)門(mén)的政策引導(dǎo)和支持文件，探索建立健全跨行業(yè)合作監(jiān)管制度。推動(dòng)建立常態(tài)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，形成地方政府主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)、農(nóng)戶(hù)積極響應(yīng)、行業(yè)支持激勵(lì)、中介服務(wù)到位、金融保障有力的常態(tài)化、機(jī)制化業(yè)務(wù)發(fā)展生態(tài)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。更加注重培訓(xùn)宣傳工作質(zhì)效，堅(jiān)持做到客觀真實(shí)，倡導(dǎo)正確的期貨和衍生品風(fēng)險(xiǎn)管理理念。根據(jù)認(rèn)知程度不同，開(kāi)展針對(duì)性、差異化的推廣普及工作。四是加強(qiáng)跨界合作。深化期貨與其他金融行業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升“保險(xiǎn)+期貨”質(zhì)效、打造金融服務(wù)“三農(nóng)”示范區(qū)，助力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系。

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