強(qiáng)化“重中之重”落實(shí)“重中之重”

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述心得

江西省委副書記 尚勇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作帶有全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大問題，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，為我們在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，就要強(qiáng)化“重中之重”的意識，落實(shí)“重中之重”的要求，時(shí)刻不能忘記：江西省2/3的人口是農(nóng)民，2/3的國土是山區(qū)，農(nóng)業(yè)依然是江西省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡依然是江西最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會最大的難點(diǎn)，從而要不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，努力夯江西省實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級的重要基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于確保糧食安全是治國理政頭等大事的重要論述，為確保國家糧食安全作貢獻(xiàn)

總書記多次講到：“洪范八政，食為政首。”多次強(qiáng)調(diào)：“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。”“只要糧食不出問題，中國的事就穩(wěn)得住。”并明確指出“抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓糧食生產(chǎn)。”這些重要論述，充分體現(xiàn)了總書記居安思危的憂患意識和駕馭全局的戰(zhàn)略視野。

江西作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，抓好糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，是全省上下艱巨而光榮的重大責(zé)任。我們要始終以確保國家糧食安全為己任，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，按照總書記多次強(qiáng)調(diào)的“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地紅線要嚴(yán)防死守”，堅(jiān)決守住江西省4600萬畝耕地和高產(chǎn)糧田“兩條紅線”，充分調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧“兩個積極性”，確保糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以江西省糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為確保國家糧食安全作貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于抓好食品安全是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的重要論述，確保人民群眾“舌尖上的安全”

我們必須本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，下最大氣力、采取最有力的舉措，確保廣大人民群眾不僅吃得飽，而且吃得好、吃得放心。

一是把好食品安全的“源頭關(guān)”，做好兩件事：大力治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)；嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。我們要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是把好食品安全監(jiān)管關(guān)。習(xí)總書記指出：“食品安全，也是‘管'出來的。”要加快在全省建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，尤其要加快縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全檢測體系和監(jiān)管能力建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是把好食品安全信譽(yù)關(guān)。要樹立現(xiàn)代市場理念，實(shí)施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的品牌戰(zhàn)略，改變品牌少、小而散、多而亂、含金量不高的現(xiàn)狀。集中優(yōu)勢資源，在有特色、深加工、保安全和會營銷方面下大功夫，打響江西大米、茶葉、水果、蔬菜、茶油、肉類、蛋禽、水產(chǎn)品、菌類等品牌，逐步培育一批國內(nèi)外名牌。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要論述，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐

一是要從健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持力度等方面采取更加有力的措施，充分保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

二是要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。必須盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們要不斷加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用步伐，繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，切實(shí)解決好科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

三是要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從江西省來看，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要注意從不斷推進(jìn)集中連片、田塊平整、配套完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)步伐，繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等方面狠下功夫。

四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保水稻生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高附加值種養(yǎng)業(yè)，不斷提高高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。要根據(jù)江西省的資源稟賦，從省到市、縣、鄉(xiāng)依次做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，發(fā)展適合本地的種植養(yǎng)殖品種，大力推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于解決“三農(nóng)”問題根本出路在于深化改革的重要論述，迅速掀起江西省農(nóng)村改革的新高潮

全面深化農(nóng)村改革，必須著力抓緊抓好幾件事：

要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。凡是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的改革，我們都要慎重穩(wěn)妥推進(jìn)，必須有序有節(jié)，嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署，不能搶跑。說到底，就是要堅(jiān)決做到習(xí)總書記在去年中央農(nóng)村工作會議上提出的“四個不能”，把握農(nóng)村改革中的“變”與“不變”的關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”；要正確處理好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系。今年江西省將全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記，在堅(jiān)持所有權(quán)、承包權(quán)不變的前提下，在經(jīng)營權(quán)改革上做好文章，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)；重點(diǎn)圍繞解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的瓶頸問題，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及稅務(wù)登記等方面加強(qiáng)扶持；要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我們要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，落實(shí)好三中全會《決定》制定的有關(guān)任務(wù)和措施，堅(jiān)持先易后難和區(qū)分輕重緩急原則，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造更廣闊的空間。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重要論述，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重要論述，以改革創(chuàng)新為動力，著力消除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)江西省扶貧開發(fā)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，不斷提高扶貧精準(zhǔn)度，以扶貧開發(fā)助推小康提速，全力確保江西省328萬貧困人口與全省全國人民同步共享全面小康生活。

一是加快實(shí)施羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“六大工程”，為全省小康提速打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確保“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富。”改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，以科學(xué)的考評推動全省扶貧開發(fā)工作再上新水平；二是切實(shí)做到“精準(zhǔn)扶貧”到戶到人。要按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，完成到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，建立貧困戶精準(zhǔn)臺賬，形成較為完善的省市縣貧困戶信息管理網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真實(shí)施“一戶一策”，深入分析和找準(zhǔn)貧困戶的不同致貧原因，因戶制宜，分類施策，“量身定做”個性化扶持措施，對貧困人口精確瞄準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)幫扶到戶，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。三是著力增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困戶“造血功能”。全省貧困地區(qū)要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，走出符合各地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。要進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，解決好貧困地區(qū)兒童就學(xué)的吃、住、行等問題。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要論述，建立健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制

習(xí)總書記指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注重提高質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，不要不顧實(shí)際情況、不講客觀規(guī)律大干快上、盲目發(fā)展。”我們要根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是要解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，從根本上消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的后顧之憂。

我們必須著力推進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，堅(jiān)持把社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，把公共服務(wù)延伸至農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力做到“織好網(wǎng)、?；尽⒍底〉?rdquo;。讓更多群眾感受到黨和政府的溫暖、享受到改革發(fā)展的成果。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

我們要按照習(xí)總書記的要求，用更堅(jiān)定的決心、更有力的措施加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓贛鄱大地水更綠、山更青、天更藍(lán)，綠色崛起之路更坦蕩，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“江西樣本”。

習(xí)總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”這“兩個最嚴(yán)”要求的提出切中時(shí)弊，催人警醒。我們必須盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)文明考核評價(jià)機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。

習(xí)總書記指出：“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”習(xí)總書記這些既充滿詩意、又深刻有力的話語，喚起了奔走在城市中人們對故鄉(xiāng)的眷戀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們一定要遵循因山、因水、因文化制宜，合理配置鄉(xiāng)土綠化、鄉(xiāng)俗場所，注重延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村舊的空間格局和地域建筑文化特色，保持傳統(tǒng)村落的自然和地域特色，讓美麗鄉(xiāng)村留住自己的特色和“靈魂”。

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是建設(shè)“美麗中國”的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是億萬農(nóng)民的中國夢。江西省要認(rèn)真組織實(shí)施村莊整治建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村面源污染治理、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)提升、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村水電路信改善和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施提升“八大行動”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要論述，切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要堅(jiān)持“黨管農(nóng)村工作”這個傳統(tǒng)不能丟。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟。”對于江西這個農(nóng)業(yè)大省來說，黨管農(nóng)村工作這一重大原則，更應(yīng)該始終堅(jiān)持，永不放松。只有這樣，我們才能切實(shí)把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏，謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和政策。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。”我們必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)使服務(wù)成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，著力增強(qiáng)基層組織和黨員干部的服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

三是要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。我們要在重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，確保農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。要健全村民自治機(jī)制，切實(shí)處理好“走出去”和“留下來”的村民各自在村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利和權(quán)益，處理好“老村民”和“新村民”各自的基本權(quán)益和利益訴求，讓所有村民都能和諧相處，使農(nóng)民群眾真正享有安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

 

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