原標題：讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居

到2025年，農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。

?農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理

?農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控

?農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量

?農村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立

——摘自《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》

干凈整潔、美麗宜居，是廣大人民群眾對鄉(xiāng)村最樸素的向往和追求。近年來，針對一些農村地區(qū)長期以來存在的臟亂差問題，各地各部門持續(xù)加大農村人居環(huán)境整治力度，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村容村貌穩(wěn)步提升，村村寨寨換了新貌。

不過，不少讀者反映，當前農村人居環(huán)境整治水平與群眾期待相比還有不小差距，需因地制宜、精準施策，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治。

妥善處理生活垃圾，扭轉“垃圾圍村”困境

“村里的生活垃圾亂堆亂放、無人清理，垃圾堆得到處都是，產生的惡臭令人作嘔。還有些垃圾甚至堆在村民家門口，擋住了道路。”前不久，河南濮陽縣文留鎮(zhèn)孟英村村民來信反映生活垃圾無人清理的問題。

據了解，村里垃圾原本有專人打掃，每天由垃圾車拉到鎮(zhèn)上的垃圾中轉站。但近段時間，清潔工人一直沒有來村里打掃清運，而生活垃圾每天都在產生，導致垃圾越堆越多，嚴重影響了村里的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

針對村民反映的問題，文留鎮(zhèn)孟英村村民委員會經過集體研究決定，由村集體出資組織人員清理村內主要道路積存垃圾，頻率為每周大掃除一次。“垃圾圍村”的問題得到妥善解決。

目前，我國農村生活垃圾處置主要采用“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的三級處理模式。村里按照農戶居住情況和人口規(guī)模設置垃圾收集箱收集生活垃圾，并由清潔工人統(tǒng)一上門收集后倒入村內垃圾箱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所組織車輛對各村（社區(qū)）收集的垃圾集中壓縮轉運，原則上日產日清，對垃圾產生量大的則以垃圾箱隨滿隨轉運。鎮(zhèn)上收集的垃圾則全部運送到縣垃圾焚燒站進行焚燒處理。

據農業(yè)農村部的統(tǒng)計數據顯示，目前全國農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上行政村，垃圾處理設施投資顯著增加，農村垃圾山、垃圾圍村等現象明顯改善。但與此同時，農村生活垃圾治理還存在一些問題和短板，比如各地進度不平衡、質量總體不高、資金投入不夠等，與農民群眾的期盼還有較大差距。

“我住在山西省邊遠山區(qū)農村，鄰近一些農村的生活垃圾一直無人收集、無人處理。有些人口較多的中心村還有環(huán)衛(wèi)部門集中收集處理生活垃圾，但周邊一些小村莊卻沒有這種服務。村干部多次向有關部門反映過此類問題，但一直沒有得到解決。”山西五臺縣讀者王先生反映。

記者調查發(fā)現，這種情況并非個案：有的農村環(huán)衛(wèi)基礎設施配備不全，垃圾集滿后不能及時清運；有的垃圾桶配備不全，或者被損壞后沒有及時更換；還有的清潔工人違規(guī)處理垃圾，造成環(huán)境污染。這些問題影響了農村生活垃圾的清運處理工作，不同程度造成農村環(huán)境污染。

廣西岑溪市大業(yè)鎮(zhèn)同福村村民反映，村里垃圾因為清運不及時，堆積如山并散發(fā)惡臭，嚴重影響村容村貌。而且，清潔工人采用直接燃燒的處理方法，產生的濃煙、灰燼等四處彌漫，影響了群眾的生命健康。

針對群眾反映的問題，大業(yè)鎮(zhèn)政府在了解情況后，對相關人員進行批評教育，并要求清潔工人每天按規(guī)定處理方式定時清運垃圾、定期沖洗路面。“我們將強化環(huán)衛(wèi)保潔員的培訓和監(jiān)管，同時引導村民進行垃圾分類，妥善處置易燃物，減少不可降解的垃圾排放，提倡回收利用、源頭減排，合力解決‘垃圾圍村’問題。”鎮(zhèn)政府工作人員表示。

“農村生活垃圾隨意傾倒現象不容忽視。”廣東梅州市五華縣讀者鄭宇濤說，他發(fā)現，一些地方農村群眾隨意傾倒生活垃圾的現象仍然比較普遍，這其中既有群眾生活習慣的原因，也有鄉(xiāng)村干部和環(huán)保部門不重視宣傳引導的原因。

“希望采取措施從根本上扭轉鄉(xiāng)村生活垃圾隨意傾倒現象。不僅要加大對農村環(huán)境衛(wèi)生保潔基礎設施建設、運行經費的投入，更要切實加強對群眾的宣傳教育，督促幫助村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，確保村莊干凈整潔。”鄭宇濤說。

完善污水處理系統(tǒng)，解決污水亂排問題

“以前農村窮，顧不上村容村貌，普遍臟亂差?，F在大家日子好多了，也希望有個好環(huán)境，臟亂差的現象改變了很多。但是，我發(fā)現一個問題，就是污水沒地方排。有些村民在自家院子里挖個污水池，一旦遇上雨水較多的季節(jié)，容易溢出來，污染環(huán)境。”安徽阜陽市阜南縣公橋鄉(xiāng)一位網友在人民網“領導留言板”上留言表示，希望有關部門重視這個問題，幫助村里建設統(tǒng)一的污水排放管網。

對此，阜南縣委表示，農村污水管網建設可以按照“一事一議”財政獎補工作開展，由村民向村委會提出申請公益性基礎設施建設，通過村級“四議兩公開”程序進行審核后，逐級上報至鄉(xiāng)縣兩級政府，由縣內業(yè)務部門審批完畢后即可安排實施。

隨著經濟社會發(fā)展，農村人均生活用水量和污水排放量逐年遞增，為污染治理帶來挑戰(zhàn)。2018年部署實施的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》將“梯次推進農村生活污水治理”作為一項重點任務，要求因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。截至目前，大部分地區(qū)已基本建立了污水排放標準和縣域規(guī)劃體系，污水處理公用設施投資強度不斷加大，農村污水處理能力快速提升。

“但農村生活污水治理任務依然艱巨。相對于城市污水處理，農村還面臨著噸水投資成本高、管網建設難度大、運維保障不足等問題，是農村人居環(huán)境整治提升的突出短板，也是工作難點。”中共河南省委黨校教授王松德表示。

來自生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計數據顯示，截至2021年，農村生活污水治理率僅為28%，還有很大的提升空間。“農村生活污水處理工作面臨整體治理率偏低、資金投入缺乏、設施建設不規(guī)范、長效機制不健全等諸多問題。”王松德說。

“我們附近11戶村民所住的街道，一直沒有排水溝，雨水、生活污水在路面橫流，村民不堪其擾。而且，污水在巷道里長期積著，道路路基都被泡壞了，巷道旁邊的村民房屋也受到影響，出現了屋內墻壁潮濕、墻體裂縫等問題。”陜西寶雞市鳳翔區(qū)虢王村村民反映，希望有關部門盡快規(guī)劃科學合理的雨水污水排水系統(tǒng)，從根本上解決污水亂排的問題。

記者調查發(fā)現，農村生活污水處理方面地區(qū)差異比較明顯，中西部及偏遠鄉(xiāng)村普遍缺乏污水處理設備，農民對污水處理的認知還有待提高。這與污水處理設施設備和管網建設投入高、專業(yè)管護人才缺乏、污水處理技術過度參考城鎮(zhèn)經驗等有關。還有一些村莊采取自建污水處理站或滲水井的方式，但條件普遍較簡陋，存在滲水污染等隱患。

“一些農村地區(qū)缺乏完善的排水渠道及污水處理系統(tǒng)，這也導致生活污水通過散排形式進入村莊的河道、湖泊甚至地下水，不僅污染農村生態(tài)環(huán)境，還損害村民身體健康，影響農村經濟發(fā)展。”湖南邵陽市讀者余順城在來信中說，“沒有經過處理的生活污水不僅會污染水源，同時還會增加疾病傳染的風險。建議有關部門針對農村實際情況，選擇適合當地條件的污水處理技術，綜合考慮環(huán)保與經濟，確保達到足夠治理效果。”余順城表示。

發(fā)揮村民主體作用，推動村容村貌整體提升

在人民網“領導留言板”上，關于村容村貌的反映比較常見，其中多數都是反映有人將村集體巷道或者公共場地圈為己有，引發(fā)了鄰里矛盾。還有的反映一些農村人口流失，廢棄的房屋、豬欄、牛棚、旱廁等在無人看護的情況下，逐漸成為危房，甚至倒塌成為廢墟，嚴重影響了村莊的干凈整潔。

“過去，農村建房都沒有規(guī)劃，村里對規(guī)劃空間也不重視甚至并不了解，村民建房都很隨意，只要位置好，就會優(yōu)先建造，并不會選擇集中建房居住。這種情況也導致現在農村房屋雜亂無章，影響了農村的整體風貌。”河北邯鄲市廣平縣讀者齊紅玉說，近年來，很多地方的農村都開始注重整體規(guī)劃，重點解決規(guī)劃不明確、基礎配套設施不完善、亂占公共空間等問題。但是在個別地方也出現了諸如重復建設、隨意施工、違反村民意愿強迫“上樓”等問題。

2021年，中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，“推動村容村貌整體提升”是其中一項重點任務?！斗桨浮芬蠹訌娻l(xiāng)村風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。

“真正的現代農村社區(qū)既要保留農村社區(qū)的特點，即‘多樣的有序’，還要從市政基礎設施、物業(yè)管理、運營維護等方面提升現代化水平，提高村民生活質量。鄉(xiāng)村風貌不能簡單照搬照抄、拿來主義。”中國建筑設計研究院有限公司城鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院副院長馮新剛說，提升村容村貌應在鄉(xiāng)土文化的基礎上提升審美情趣，挖掘鄉(xiāng)村美感和亮點；要杜絕簡單的“拿來主義”，以免造成對本地鄉(xiāng)土文化和特色風貌的破壞。

不少讀者提到，要真正發(fā)揮村民在改善農村人居環(huán)境中的主體作用，必須讓農民群眾積極主動地參與到農村人居環(huán)境整治中來，農村環(huán)境才有可能得以徹底改善。

“農村人居環(huán)境整治工作，農民群眾既是直接受益者，也是關鍵參與者、建設者。要讓群眾都有意愿、有動力參與到農村人居環(huán)境整治工作中來，通過自己的努力，讓自己的家園變得更美好、更宜居。”甘肅武威市讀者曹先生表示，建議充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，引導帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。

建立完善村規(guī)民約也是充分調動農民群眾積極性的有效舉措。很多地方將環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，村民還開展各種評議活動褒揚鄉(xiāng)村新風，進行自我教育、自我管理。在重慶綦江高灘村，村兩委召開村民大會通過了“八個嚴禁”，其中第六條就是“嚴禁亂扔垃圾、不愛護公共設施和門前環(huán)境衛(wèi)生”，并公布了處罰措施。很快，村民門前屋后的衛(wèi)生環(huán)境問題就得到了有效解決。村里的環(huán)境越來越干凈，村民居住舒心，游人也越來越多。（記者 彭波）

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