大河網(wǎng)訊（記者 祝傳鵬）3月2日至3日，河南省委農(nóng)村工作會(huì)議（以下簡稱會(huì)議）在鄭州召開，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，“三農(nóng)”工作面臨歷史性轉(zhuǎn)移，如何迎接這場歷史性變革？3月4日，大河網(wǎng)記者對(duì)中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人楊建國進(jìn)行了專訪。

定調(diào)了“十四五” 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“起手式”

河南農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)人口多，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。進(jìn)入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作任務(wù)更艱巨、要求也更高。

楊建國認(rèn)為，這場會(huì)議，在梳理、總結(jié)過去一個(gè)階段河南在脫貧和“三農(nóng)”工作中的特色經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新階段對(duì)“三農(nóng)”工作新的要求，明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)河南路徑的關(guān)鍵點(diǎn)，包括推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等抓手、推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)等等。

“可以說，會(huì)議給出了‘十四五’河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)‘起手式’，吹響了河南探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路的號(hào)角。”楊建國說，去年年末以來，從河南省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到河南省“十四五”規(guī)劃建議，再到省政府工作報(bào)告，均把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作列入重中之重。

從規(guī)劃到實(shí)踐，從他山之石到自主經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)地走訪到座談探討，河南為本場會(huì)議，也為“十四五”河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，做足了準(zhǔn)備、做好了謀劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“做優(yōu)”鄉(xiāng)村振興這篇大文章

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、打造縣級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)……除了詳細(xì)具體布置之外，從宏觀層面來看，河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)“起手式”，具有河南特色的鄉(xiāng)村振興路徑的亮點(diǎn)，主要在哪些方面呢？

楊建國認(rèn)為，此次會(huì)議處理好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。會(huì)議多處明確強(qiáng)調(diào)縣域關(guān)鍵載體作用，包括“把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點(diǎn)，做強(qiáng)縣城這個(gè)引擎……提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口的水平”等。

“從‘十八羅漢鬧中原’、 百縣競相發(fā)展，到以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體、縣域成為承接中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，再到以縣域治理‘三起來’為根本遵循，走出的具有河南特色的縣域發(fā)展新路子，再到去年開始，在新起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，河南對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重視，綿延長久，但也在不斷更新迭代。”楊建國說，而正是在這樣綿長的經(jīng)驗(yàn)中，河南一步步摸索、發(fā)現(xiàn)、掌握了縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于“三農(nóng)”工作、對(duì)于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

只有立足不同縣域區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，找準(zhǔn)路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)、走出各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子，才能真正把縣城這個(gè)引擎“做強(qiáng)”，把鄉(xiāng)村振興這篇大文章“做優(yōu)”。

因此，想要真正堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，必須依托縣域大產(chǎn)業(yè)來支撐、來配套、來帶動(dòng)。

綜合過往的發(fā)展脈絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未來發(fā)展的需求和可能，河南把縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)結(jié)合起來，就成了最具有河南特色的重要一步。

三產(chǎn)融合發(fā)展培育鄉(xiāng)村振興中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

除了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，楊建國還認(rèn)為，要處理好三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)系，全面推進(jìn)工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字鄉(xiāng)村等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手。

楊建國注意到，今年中央一號(hào)文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視園區(qū)化發(fā)展的方向。而以今年為開端，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以及以工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路在河南鄉(xiāng)村振興建設(shè)中會(huì)得到越來越多的強(qiáng)調(diào)。

“這就要求各地需要選準(zhǔn)縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)化為載體和方式，按照‘生產(chǎn)+加工+科技’一體化發(fā)展要求，加快建設(shè)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開展大服務(wù)、培育大品牌，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”楊建國說，與此同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村成為了“十四五”河南鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

這就需要把數(shù)字化管理運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來，努力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系，不斷擴(kuò)大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投資，讓數(shù)字真正賦能鄉(xiāng)村全面振興，爭取讓河南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。

將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸，培育“新農(nóng)人”

“處理好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接關(guān)系，特別是理念的轉(zhuǎn)變和‘錢’‘地’‘人’，以及制度等關(guān)鍵要素的保障也是重要的一環(huán)。”楊建國說，當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)蓄勢待發(fā)，推動(dòng)兩張“施工圖”有效對(duì)接，工作不留空當(dāng)，政策不留空白，才能繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

“人”的方面，強(qiáng)調(diào)暢通農(nóng)民進(jìn)城渠道，創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)。楊建國認(rèn)為，這包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、家庭農(nóng)場主的培育，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)輸出成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)建設(shè)，更好地帶動(dòng)脫貧戶、小農(nóng)戶掌握技能，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化所需要的“新農(nóng)人”等等。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員培育，楊建國建議，可以通過將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸，開展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行集訓(xùn)，通過采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、座談交流相結(jié)合的形式，不斷增強(qiáng)基層干部抓黨建、促發(fā)展、惠民生的能力水平。

其次可以通過出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、凝聚各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，做好人才回歸，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才回歸工作，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才回歸引領(lǐng)項(xiàng)目回歸和發(fā)展，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才四支隊(duì)伍，從而充分發(fā)揮人才在“三農(nóng)”工作中的引領(lǐng)支撐作用。

“制度”方面，楊建國認(rèn)為，可以強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，建立健全專班推進(jìn)機(jī)制和考核督查機(jī)制。

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