道路通則百業(yè)興。路，承載著一代代國人托舉民生的期望。

8月22日，洛陽新安縣五頭鎮(zhèn)小莊村的村民李莊在晚飯后，像往常一樣搬著凳子坐在家門口，和鄰居們嘮起家常。他家門前，是一條整潔幽靜的鄉(xiāng)間馬路。而幾年前，那還是一條一過車就塵土飛揚的土路。

新安縣境內一條條風景優(yōu)美的農(nóng)村公路，是全省農(nóng)村公路建設的一個縮影。從2014年至今，我省農(nóng)村公路累計完成投資350億元，建設里程3.8萬公里，1.2萬個行政村的出行條件得到了明顯改善，基本實現(xiàn)了通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村道路通暢的目標。圍繞建好、管好、護好、營運好的“四好”標準打造農(nóng)村公路，截至目前，總里程已達23萬公里，總量位居全國第二。

8月24日，在山東省臨沂市召開的全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護現(xiàn)場會上，我省洛陽新安縣、南陽宛城區(qū)和商丘寧陵縣成功入選了首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。省交通運輸廳也作為典型代表在會上作了經(jīng)驗交流。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)奔小康，路得先通暢。作為發(fā)展的“加速器”，交通，尤其是農(nóng)村公路在脫貧攻堅中扮演著極為重要的角色。

這是一條保障民生之路

交通基礎設施具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

“在許多貧困地區(qū)，農(nóng)村公路是最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產(chǎn)生活基礎設施。”省交通運輸行業(yè)專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展如火如荼，為貧困地區(qū)帶來了巨大的發(fā)展機遇。越是在這個時候，就越需要交通基礎設施發(fā)揮“主動脈”和“加速器”的作用，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)提供支撐。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示，要求把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，讓“四好農(nóng)村路”建設來逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

交通運輸部提出：“小康路上，絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊。”2015年5月，交通運輸部印發(fā)了《關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》，提出到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標。

省委、省政府緊跟黨中央令旗，按照交通運輸部的安排，率先在“建好”上發(fā)力，啟動了“三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程”，進一步加大農(nóng)村公路建設步伐。

隨后，省交通運輸廳結合我省實際，制訂出臺了相關工作方案，明確了“四好農(nóng)村路”示范縣的創(chuàng)建標準和驗收獎勵辦法。對創(chuàng)建達標的縣（市、區(qū)）給予300萬元的養(yǎng)護資金獎勵。

新旗幟引領新方向，新思路需要新實踐。全省交通運輸部門認真落實中央和交通運輸部的要求，推動公共資源向農(nóng)村交通基礎設施建設傾斜，農(nóng)村地區(qū)出行條件發(fā)生了巨大變化。

“十二五”期間，我省農(nóng)村公路累計完成投資399億元，新改建農(nóng)村公路3.5萬公里，改造危橋20萬延米。深入開展建設質量年活動，嚴格落實質量責任追究制、“七公開”制度，建設質量不斷提升，縣鄉(xiāng)公路項目優(yōu)良率達80%以上。

此外，重點加強交通扶貧攻堅力度。五年間，秦巴山、大別山兩個片區(qū)共建設縣鄉(xiāng)道1718公里、通鄉(xiāng)和通村油路889公里，圓滿完成了國家既定“十二五”時期集中連片交通扶貧建設任務。

“農(nóng)村公路好比是連接高速公路主骨架的毛細血管，是直接服務于農(nóng)村，造福于農(nóng)民的基礎設施。”省交通運輸廳公路管理局農(nóng)村公路管理處處長韓軍強表示，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡的建設對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

這是一條科學發(fā)展之路

悠悠萬事，民生為大。民有所盼，交通就有所應。從“村村通”工程，到“三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程”，成為我省農(nóng)村公路建設發(fā)展的黃金時期。

“2007年左右，我省開始了‘村村通’工程建設，道路的建設標準是3.5米寬。”韓軍強告訴記者，但是現(xiàn)在農(nóng)民生活條件好了，私家車多了，一些原有的農(nóng)村公路就顯得窄了，已不能滿足農(nóng)民的出行要求。“這兩年新修、翻修的‘村村通’公路，至少要建4.5米寬。”

可是，路建好了，如果不好好維護的話，沒過幾年就會壞。怎么辦？我省的農(nóng)村公路建設，已不再單純滿足于道路暢通，開始想辦法怎么把公路養(yǎng)護好，讓公路變得更美。

修路及養(yǎng)護是一項長期而艱辛的工作。2009年成品油稅費改革后，全國基礎設施建設的政策、環(huán)境、條件均發(fā)生了明顯變化，我省也不例外。國家要求以財政資金為主解決普通公路的建設投入問題，但是各地財政資金不足成為大問題。

為此，省交通運輸廳加強法治建設，破解資金難題。于2010年10月1日頒布實施《河南省農(nóng)村公路條例》，明確規(guī)定了省、市兩級政府分別列支不低于年度財政一般預算收入1%和1.5%的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

《條例》的出臺，成為我省農(nóng)村公路發(fā)展史上的里程碑。從2012年起，省級財政連續(xù)六年按照《條例》規(guī)定的本級財政一般預算收入1%的比例，足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護資金8.53億元。各級財政列支養(yǎng)護資金不僅實現(xiàn)了從無到有“零”的突破，而且基本形成了制度化。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省市縣兩級財政按照本級公共預算收入1.5%比例累計到位農(nóng)村公路養(yǎng)護資金78.7億元，約為“十一五”時期的10倍。為我省農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展奠定了堅實的基礎。

同時，省交通運輸廳還全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站建設。目前，全省2068個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含有管養(yǎng)農(nóng)村公路任務的辦事處)已全部建立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建站的目標。

為發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范縣引領作用，2015年以來，省交通運輸廳先后制定印發(fā)了一系列政策措施，建立公平考評機制，明確每年按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則從考核達標的創(chuàng)建縣中評出最多不超過10個示范縣，并給予300萬元專項養(yǎng)護資金獎勵。

謀當前，利長遠。在制度日趨完善、政策頻頻出臺的幾年里，截至2016年年底，我省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，經(jīng)常性養(yǎng)護率達70%；路面技術狀況中等路以上的比率達到75%。

這是一條奔向小康之路

路修得好不好，老百姓說了算。

8月9日，南陽市宛城區(qū)漢冢鄉(xiāng)袁莊村村民代表捧著一面錦旗和一封感謝信，趕到宛城區(qū)交通局農(nóng)村公路管理所，對該所執(zhí)行黨的好政策，為該村變身美麗鄉(xiāng)村給予的大力支持表示感謝。

炎炎烈日下，這面繡著“黨的政策執(zhí)行者情系百姓好單位”的錦旗格外耀眼。在感謝信中，袁莊村村民這樣說道：“在貴單位的大力支持和幫助下，我村多年來的泥巴路變成了水泥路，實現(xiàn)了戶戶通；村中心年久失修、坑坑洼洼的大道變成了暢通的瀝青路，袁莊村由一個普通村莊變成了綠樹紅花、路通業(yè)興、政通人和的美麗鄉(xiāng)村……”

類似的事情正發(fā)生在千千萬萬的普通農(nóng)村，農(nóng)村公路正在成為群眾最歡迎、社會最滿意的民心工程和德政工程。

在漯河市灣趙村，常年在家務農(nóng)的張玉芬也經(jīng)常感嘆：“跟娃們說過去行路難的事兒，他們都跟聽故事一樣。”現(xiàn)在，村里的不少年輕人在市區(qū)上班，走016鄉(xiāng)道，上241省道，轉107國道，再轉繞城公路到市區(qū)，只需要20多分鐘。曾經(jīng)阻隔老輩人的20多公里路，在他們眼里已不值一提。

路通自有財富來。農(nóng)村道路建設離農(nóng)民越近,閉塞和貧窮就會離農(nóng)民越遠；農(nóng)村道路建設得越好,全面建成小康社會的步伐就會越快。

蘭考，作為我省首個脫貧“摘帽”的貧困縣，交通運輸在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的先行引領和支撐、保障作用，使之充分享受到了交通扶貧帶來的“紅利”。交通運輸部要求努力把蘭考建設成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，為全國交通扶貧脫貧提供可以復制和推廣的“蘭考樣本”。

成就非凡，前路漫漫。今年，我省農(nóng)村公路計劃投資150億元，完成新改建農(nóng)村公路1.5萬公里，危橋改造1萬延米。全力推進交通運輸脫貧攻堅，完善貧困地區(qū)交通基礎設施，確保實現(xiàn)10個貧困縣和1700個貧困村通硬化路、通客車、通郵政的交通運輸脫貧目標。“十三五”期間，全省重大交通基礎設施建設計劃投資6650億元，其中農(nóng)村公路計劃投資600億元。

“我們將深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村公路工作系列重要指示批示精神，總結‘四好農(nóng)村路’工作成績和發(fā)展經(jīng)驗。按照供給側結構性改革的要求，推動農(nóng)村公路轉型發(fā)展，將加強農(nóng)村公路養(yǎng)護放在更加突出位置，為我省脫貧攻堅和全面建成小康社會提供穩(wěn)定持久的交通基礎設施保障。”省交通運輸廳廳長張瓊的表態(tài)鏗鏘有力。

民生連著民心、民心凝聚民力。伴隨著一條條寬敞平整的“四好農(nóng)村路”伸向田間地頭，越來越多的貧困地區(qū)各族群眾打開了致富大門，走上了康莊大道。當交通基礎設施建設的美好藍圖變成現(xiàn)實，河南脫貧攻堅、全面小康的目標也將不再遙遠……

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