去年春天，28歲的農(nóng)民陳小霞換了戶口本，變成了“城里人”。

　　陳小霞是山東省商河縣沙河鄉(xiāng)高家村村民，丈夫在濟南打工，每個周末才回縣城。陳小霞轉(zhuǎn)戶到城里，很大程度是為了孩子上學(xué)。

　　每天早上7點40分，陳小霞準(zhǔn)時帶孩子下樓，步行10分鐘，就到學(xué)校。學(xué)校硬件、環(huán)境和師資，都是縣城最好的。陳小霞非常滿意。

　　“如果沒有轉(zhuǎn)戶的話，孩子只能在農(nóng)村讀書。村里沒學(xué)校，要到鄰村去讀。10多里路，校車一下子擠幾十個孩子，不安全；老人來回接送，更不放心。來了縣城，什么都不用擔(dān)心了。”陳小霞說。

　　陳小霞轉(zhuǎn)戶，緣于商河縣大刀闊斧推行的戶籍改革。2年前，商河實施戶改新政，承諾農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口之后，享有同等的“城市五項待遇”，包括養(yǎng)老保障、教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障和住房保障。同時可保留“農(nóng)村五項權(quán)益”，包括保留承包地、宅基地、林地三項權(quán)益，以及保留計劃生育政策和各項惠農(nóng)補貼。

　　可能是這個政策太“優(yōu)惠”了，致使許多農(nóng)民不敢相信。陳小霞說，她和丈夫也是滿肚子疑問，他們問了縣里問鄉(xiāng)里，問了村里問親戚，在得到肯定答復(fù)后，又掰著手指頭算賬，看劃算不劃算，最后才下了轉(zhuǎn)戶的決心。

　　戶口進城了，承包地、宅基地都還保留著，讓陳小霞心里感到特別踏實。“這個規(guī)定，想到我們心里去了。”她說。

　　如今，公公婆婆仍然住在老家里，一溜6間房子，200多平方米的院子，寬敞整齊。10多畝地，由公公婆婆照顧，種玉米種小麥，盡管掙不了多少錢。陳小霞說，“莊稼人，最舍不得的，就是地。”公公婆婆沒有隨兒子一家遷走戶口。“農(nóng)村政策這么好，空氣好，干嗎要到城里去？”老人反問。

　　陳小霞現(xiàn)在住的這套120平方米、三室兩廳的房子，是3年前買的。之前，她和丈夫在濟南打工租房住，只有周末才能回老家看看孩子。如今落戶到縣城，不用來回跑了。小區(qū)緊鄰人民公園，休閑健身都方便，出門就是商場，生活質(zhì)量高多了。

　　像陳小霞一樣的轉(zhuǎn)戶居民，幾乎都享受到了這樣的生活。

　　陳小霞上的還是新農(nóng)合，今年交了300多元。“我比較過，與城鎮(zhèn)醫(yī)保差不多，就讓公公婆婆在老家替我們上了新農(nóng)合。人年輕，很少生病花錢。”陳小霞現(xiàn)在家門口的商場賣衣服，每個月收入2000多元。

　　商河縣60萬人口，縣城區(qū)只有7萬到8萬人。戶改新政的雙重福利待遇，有助于推進城鎮(zhèn)化。商河縣公安局戶籍科科長付中林告訴記者：“戶改新政實施兩年，全縣轉(zhuǎn)戶人口共30498人。”

　　在陳小霞的記憶里，以前能到城里上班，那就意味著吃上“國庫糧”了，很讓人羨慕。陳小霞說，上城鎮(zhèn)戶口這樣的“好事”，以前連想都不敢想，現(xiàn)在卻成了真事。

　　陳小霞不知道，縣財政每年為轉(zhuǎn)戶居民增加的投入也有1000萬元，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、社保、勞動力培訓(xùn)、就業(yè)扶持等。

　　今年夏天，商河縣為戶改又加“一把火”，“規(guī)定租房也可以申請城鎮(zhèn)落戶，只需要提供房屋租賃合同，并證明本人確實在此居住就可以了。”付中林說。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月21日 09 版）

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