記者今天（30日）從最高人民法院了解到，為積極適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢(shì)新任務(wù)，全面提升未成年人司法保護(hù)和犯罪防治水平，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

近年來，未成年人違法犯罪及合法權(quán)益被侵害案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在懲防并舉上下更大功夫，以能動(dòng)履職融合、貫通家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府等涉未成年人保護(hù)與犯罪防治工作。經(jīng)深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定了這部司法文件?！兑庖姟吠怀鲶w現(xiàn)新時(shí)期做好未成年人司法保護(hù)和犯罪防治的新理念、新思路、新要求，堅(jiān)持“最有利于未成年人”等原則，積極探索適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的審判、工作方式、制度機(jī)制，夯實(shí)對(duì)未成年人的關(guān)愛保護(hù)；樹牢前端預(yù)防犯罪理念，堅(jiān)持厚愛嚴(yán)管、管早管小，細(xì)化、壓實(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)愛、保護(hù)未成年人的責(zé)任，及時(shí)化解、消除可能滋生未成年人違法犯罪或者被侵害行為的各種消極因素。

《意見》共分五個(gè)部分共42條，分別從總體要求，加強(qiáng)涉未成年人案件審判工作，推動(dòng)涉未成年人刑事、民事、行政“三審合一”實(shí)質(zhì)化，促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力，加強(qiáng)組織保障等五個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前未成年人司法保護(hù)和犯罪防治工作中的突出問題，提出了明確的指導(dǎo)意見和要求?！兑庖姟分饕攸c(diǎn)包括：

一是抓前端、治未病，高度重視未成年人身心健康成長。要求積極探索適合未成年人身心特點(diǎn)的審判方式，關(guān)注未成年人身心健康，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及時(shí)化解、消除可能滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，做實(shí)“抓前端、治未病”。在審理涉未成年人婚姻家事案件以及涉及學(xué)校保護(hù)民事、行政案件中，把未成年人身心健康成長放在更重要位置予以考量。例如，在涉及未成年子女的離婚、撫養(yǎng)、探望等民事案件中，廣泛開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，引導(dǎo)當(dāng)事人保障未成年子女健康成長，減少因家庭婚姻撫養(yǎng)關(guān)系等變動(dòng)對(duì)未成年人的不利影響；對(duì)實(shí)踐中矛盾爭議較多的離婚案件中如何確定撫養(yǎng)權(quán)，明確了尊重未成年人意愿原則；對(duì)未成年人被侵害案件，要求充分考慮未成年人的特點(diǎn)，確定賠償費(fèi)用；對(duì)實(shí)踐中監(jiān)護(hù)人和未成年人存在利益沖突時(shí)，規(guī)定可以為未成年人指定訴訟代理人，更好保障其合法權(quán)益。二是標(biāo)本兼治，懲防并舉，對(duì)未成年人犯罪寬容不縱容。強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，準(zhǔn)確把握和判斷犯罪行為的社會(huì)危害性，充分考慮未成年人的成長經(jīng)歷、導(dǎo)致犯罪的深層次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。對(duì)于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，特別是屢教不改的，絕不姑息縱容，堅(jiān)決依法懲治，確保司法公正。例如，審理未成年人犯罪案件，堅(jiān)持“寓教于審”，根據(jù)未成年被告人性格特點(diǎn)和犯罪行為等實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展法庭教育，促進(jìn)其改過自新；對(duì)未成年人被操縱、利用實(shí)施違法犯罪等案件，更加突出對(duì)組織實(shí)施犯罪成年人嚴(yán)懲導(dǎo)向；對(duì)性侵、強(qiáng)迫未成年人賣淫等案件，堅(jiān)持零容忍立場(chǎng)，依法從嚴(yán)懲處。三是刑事、民事、行政一體保護(hù)，全面保護(hù)未成年人權(quán)益。建立“三審合一”審判機(jī)制，貫通民事、行政、刑事一體追責(zé)機(jī)制，建立線索移送機(jī)制、刑民銜接機(jī)制、公益訴訟銜接機(jī)制，充分整合審判資源，促進(jìn)糾紛一次性解決、源頭治理。對(duì)因未達(dá)到責(zé)任年齡等種種原因不追究刑事責(zé)任的侵權(quán)案件，依照民法典確定賠償范圍；對(duì)監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)甚至侵害未成年人合法權(quán)益，對(duì)賓館、酒店、電競酒店等場(chǎng)所及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)違反法定義務(wù)，對(duì)誘發(fā)未成年人犯罪或被侵害存在過錯(cuò)等案件，細(xì)化相關(guān)主體承擔(dān)法律責(zé)任的情形，督促相關(guān)主體切實(shí)履行保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪的職責(zé)，確保涉及未成年人的問題有人管，被侵害權(quán)益的救濟(jì)途徑暢通無阻。四是促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力，共同守護(hù)未成年人健康成長。通過引領(lǐng)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、從嚴(yán)處理學(xué)生欺凌、妥善處理校園糾紛等促推家庭保護(hù)與學(xué)校保護(hù)不斷落實(shí)。通過構(gòu)建犯罪成因逐案分析、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況、相關(guān)場(chǎng)所法定義務(wù)落實(shí)情況分析報(bào)告機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)分析報(bào)告機(jī)制，促推社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)，將相關(guān)工作舉措，由“可選項(xiàng)”變?yōu)?ldquo;必選項(xiàng)”，不僅對(duì)相關(guān)案件逐案分析，還要在評(píng)議案件時(shí)加以說明，以此加大司法履職力度，從關(guān)注事后追責(zé)懲處向事前事中事后保護(hù)、預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，有效避免“小錯(cuò)”釀成違法犯罪、輕微侵害演變?yōu)榉缸锴趾?，為未成年人?gòu)筑全鏈條、多層次、見實(shí)效的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法治副校長隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與學(xué)校、教育行政部門等的溝通協(xié)作，積極開展適合未成年人特點(diǎn)的法治宣傳教育，強(qiáng)化以案釋法，創(chuàng)新宣傳形式，提升法治宣傳的系統(tǒng)性和針對(duì)性，突出規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，教育、引導(dǎo)廣大未成年人尊法、學(xué)法、守法、用法。

（總臺(tái)央視記者 李可婧 張賽）

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