裴 煒

為切實加大網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理力度，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，國家網(wǎng)信辦起草的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)近日已向社會公開征求意見，其中明確提出，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制。

如今，網(wǎng)絡(luò)暴力已成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中不容忽視的問題。其并非單純將社會中的傳統(tǒng)暴力形式遷移至網(wǎng)絡(luò)空間，而是伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用而不斷迭代升級，具有誹謗性、誣蔑性、煽動性、侵犯名譽和損害權(quán)益等特點，呈現(xiàn)出參與主體眾多、傳播鏈條復(fù)雜、擴散速度迅速、社會危害性大等特征。

網(wǎng)絡(luò)暴力之所以屢屢發(fā)生，背后成因有很多，其中，一些平臺缺乏有效管控是重要因素。在利益驅(qū)動下，某些平臺為了追求流量和熱度，對不良信息予以默認縱容甚至推波助瀾。因此，治理網(wǎng)絡(luò)暴力，強化平臺責(zé)任無疑是重要環(huán)節(jié)。無論是有關(guān)部門啟動的“清朗·網(wǎng)絡(luò)暴力專項治理行動”，要求網(wǎng)站平臺認真抓好集中整治，還是《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，明確要求網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)暴預(yù)警、保護、防擴散等治理機制，都說明網(wǎng)站平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中承擔(dān)著重要責(zé)任。

其實，平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力的治理方面也具有明顯優(yōu)勢。其一，平臺作為信息中介的角色，對于形成中的網(wǎng)絡(luò)暴力事件具有更強的動態(tài)感知力和預(yù)測力；其二，平臺能夠更為直接地對接網(wǎng)絡(luò)暴力被害人，并于第一時間對網(wǎng)暴被害人訴求作出回應(yīng)；其三，平臺作為信息傳輸中樞，能夠相對快速地追蹤信息源頭與流向，從而及時對傳播中的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息采取引流、攔截、清除等處置措施；其四，作為涉案數(shù)據(jù)的控制者或占有者，平臺能夠更為有效地與網(wǎng)絡(luò)暴力治理的其他主體相對接，同時存留相關(guān)證據(jù)以備執(zhí)法或司法之用。

平臺只有切實履行好責(zé)任，才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在實踐中，一些平臺積極采取各種措施來履行網(wǎng)絡(luò)暴力治理責(zé)任，如對違法違規(guī)信息和賬號采取禁言、屏蔽或關(guān)閉處理；建立智能過濾、一鍵防護等網(wǎng)絡(luò)暴力被害人保護機制，并加強未成年人等群體的保護等。但也有一些平臺存在履職盡責(zé)不到位、制度機制不完善、管理操作不規(guī)范等問題，如對于不同形式網(wǎng)絡(luò)暴力信息的攔截和處置能力存在差異、防護功能開啟復(fù)雜程度不一、舉報舉證途徑不暢通且響應(yīng)遲緩等。

此次，征求意見稿主要圍繞監(jiān)測預(yù)警、信息處置和保護機制三個方面展開，核心就在于進一步明確平臺的網(wǎng)絡(luò)暴力治理義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。在監(jiān)測預(yù)警方面，征求意見稿要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者建立網(wǎng)暴信息分類標(biāo)準(zhǔn)、案例樣本庫、預(yù)警模型，并針對重點賬號及時采取干預(yù)措施，從而實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)暴力的治早治小。在信息處置方面，進一步明確不同情形下不同類型的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以采取的具體處置措施，使得網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在處置違法違規(guī)信息時能更有法可依、有規(guī)可循，提升其治理行為的規(guī)范性和合法性。在保護機制方面，將此前一些平臺探索的一鍵防護、私信阻斷等做法予以確認，有助于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的治理實踐，提升整體信息治理效能。此外，征求意見稿還進一步明確了不同主體違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任，使其治理義務(wù)形成完整閉環(huán)。

網(wǎng)絡(luò)暴力治理是一個多主體、多機制、多維度的協(xié)同過程，平臺作為其中一個重要環(huán)節(jié)，要不斷強化責(zé)任意識，在治理中有更大作為。當(dāng)然，從網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的角度出發(fā)，也意味著網(wǎng)絡(luò)暴力的治理在關(guān)注特定環(huán)節(jié)規(guī)則建設(shè)的同時，需要進一步理順不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域、不同主體間的配合協(xié)同關(guān)系。如網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者配合行政執(zhí)法與刑事司法的程序規(guī)則等，從整體上整合多主體治理資源，全方位推動網(wǎng)絡(luò)暴力全鏈條治理，從源頭減少網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。

(作者系北京航空航天大學(xué)數(shù)字正義研究中心執(zhí)行主任、法學(xué)院教授)

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