原標題：司法體制改革：加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

旗幟

司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。

——習(xí)近平

回眸

黨的十八大以來，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，全面深化司法體制綜合配套改革。

司法責(zé)任制、法官員額制、專門法院建設(shè)等重大制度改革寫入新修訂的《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國法官法》。

民事訴訟繁簡分流、刑事認罪認罰從寬、人民陪審員制度改革等重大試點成果納入新修改的《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和2018年通過的《中華人民共和國人民陪審員法》。

中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成。

智慧法院建設(shè)成果亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。

互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)，在疫情期間大顯身手，推動我國成為全球高水平數(shù)字正義的“領(lǐng)跑者”。

經(jīng)過十年不懈努力，以司法責(zé)任制為核心的中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系基本建成，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟更加定型，為維護社會公平正義、開創(chuàng)“中國之治”新境界提供了強大動力。

黨的二十大報告充分肯定改革成效，指出“司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面”。

司法公正的制度基礎(chǔ)更加牢固

人民法院將實現(xiàn)公正司法作為司法體制改革的首要目標，全面準確落實司法責(zé)任制，緊盯選人、用權(quán)、監(jiān)督等權(quán)力運行中的重點問題和核心環(huán)節(jié)，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行體系。

完善法院人員分類管理制度，積極推進司法人員分類管理、法官員額制等改革。堅持優(yōu)中選優(yōu)，遴選產(chǎn)生12.8萬余名員額法官，對法官實行單獨職務(wù)序列管理，完善職業(yè)保障政策，并為其配備充足的高素質(zhì)審判輔助人員，實現(xiàn)了85%以上的法院人員向辦案一線集中。

按照“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的改革精神，取消案件審批制，充分尊重法定審判組織辦案主體地位。

充分落實院庭長法定監(jiān)督管理職責(zé)，積極運用信息化手段，實現(xiàn)對各類履職行為可提示、可留痕、可倒查、可監(jiān)督，健全對重大、疑難、新類型、涉群體等“四類案件”的全院全員全流程識別監(jiān)管制度，確保法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。

健全完善法律統(tǒng)一適用機制，建立案例指導(dǎo)制度，創(chuàng)設(shè)類案檢索機制，有效防止不同審級、不同地域辦案標準出現(xiàn)不合理差異，合理約束裁量權(quán)。

建立法官懲戒制度，依法依規(guī)追究法官違法審判責(zé)任。建立防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”報告制度，“逢問必錄”的自覺正在形成。

人民群眾獲得感顯著提升

人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過改革案件受理機制，創(chuàng)新開展一站式建設(shè)，加大立案、執(zhí)行等人民群眾普遍關(guān)心的重點環(huán)節(jié)改革力度，把以人民為中心的發(fā)展理念切實貫徹到司法實踐中。

面對社會矛盾糾紛的變化，人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，為群眾提供方便快捷、訴非銜接、線上線下聯(lián)動的多元化糾紛解決方式，建成聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。目前，四級法院全面建成由“訴訟服務(wù)大廳、在線服務(wù)平臺、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回審判”構(gòu)成的立體化訴訟服務(wù)體系，邀請調(diào)解、仲裁、公證等職能部門進駐法院，提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)。上線人民法院調(diào)解平臺，會同相關(guān)部門推進“法院+”多元糾紛解決體系建設(shè)，形成聯(lián)調(diào)共治糾紛解決新格局。

針對“立案難”現(xiàn)象，人民法院實行立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，長期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)成為歷史。推動在線跨域立案服務(wù)全國覆蓋，立案服務(wù)實現(xiàn)異地受理、在線受理、無差別辦理。

針對執(zhí)行難問題，從2016年開始，最高人民法院用3年時間全力攻堅“基本解決執(zhí)行難”，推進網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，當(dāng)事人的勝訴權(quán)益得到有效實現(xiàn)。

人民法院始終將保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為深化司法改革的重要內(nèi)容，建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，開通中國司法案例網(wǎng)，將司法公開覆蓋人民法院審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

各級人民法院拓展新媒體公開信息渠道，通過建立公眾開放日、搭建專門化溝通平臺等方式，構(gòu)建法院與民眾的良性互動溝通機制，司法公開的廣度深度不斷拓展。

司法資源配置更加協(xié)同高效

人民法院不斷優(yōu)化司法資源配置，努力構(gòu)建與司法職能相匹配的組織和管理體系。

最高人民法院圍繞國家重大戰(zhàn)略，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，新設(shè)4個知識產(chǎn)權(quán)法院、3個金融法院等專門法院，增設(shè)1個海事法院，在相關(guān)地方設(shè)立破產(chǎn)、環(huán)境資源、勞動爭議、國際商事等專業(yè)化審判機構(gòu)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的司法能力。

最高人民法院設(shè)立6個巡回法庭，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，被人民群眾稱為“家門口的最高人民法院”。推進人民法庭工作科學(xué)發(fā)展，不斷夯實基層基礎(chǔ)，推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。

審判質(zhì)效不斷提高

人民法院深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進庭審實質(zhì)化，排除非法證據(jù)，努力從源頭上防范冤錯案件產(chǎn)生，確保案件審判經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。堅持證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，按照審判監(jiān)督程序糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、陳滿案等歷史上形成的重大冤錯案件，在一審、二審和死刑復(fù)核程序中有效防止若干重大冤錯案件的發(fā)生，有力維護司法公正。

近年來，全國法院受理案件數(shù)快速增長，辦案壓力不斷增大，人民群眾對公正高效解決糾紛的期盼也日益強烈。最高人民法院組織開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，堅持“簡程序不減權(quán)利”，推動形成簡案快審、繁案精審的程序適用機制，案件的審理質(zhì)效得到提高，群眾的訴訟權(quán)利也更有保障，試點成果已被新修正的民事訴訟法充分吸收。

更高水平的數(shù)字正義加快實現(xiàn)

人民法院推動現(xiàn)代科技與司法工作深度融合，通過突破互聯(lián)網(wǎng)司法、司法大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，推進智慧法院建設(shè)，形成了中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，以數(shù)字正義推動實現(xiàn)更高水平的公平正義。

人民法院大力創(chuàng)新在線訴訟模式。通過設(shè)立杭州、北京、廣州3家互聯(lián)網(wǎng)法院，率先探索網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理機制，并逐步在全國法院推廣在線審理模式，實現(xiàn)從起訴立案到審判、送達、執(zhí)行的全流程在線完成。特別是新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，在線訴訟加速推進、廣泛使用，確保各類案件得到公正高效審理，有效服務(wù)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

杭州、北京、廣州3家互聯(lián)網(wǎng)法院依托集中管轄特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件的制度優(yōu)勢，審理了一大批具有填補空白、樹立規(guī)則、先導(dǎo)示范意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，推進依法治網(wǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。對不當(dāng)收集利用個人信息和公共數(shù)據(jù)的問題，強化網(wǎng)絡(luò)空間人格權(quán)益保護，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。針對新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，通過個案裁判明確互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的法律邊界，營造公平競爭的市場秩序。針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護的新特點、新需求，明確新型知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍、追責(zé)機制等，加大司法保護力度，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

最高人民法院大力加強規(guī)則創(chuàng)新，將實踐探索經(jīng)驗上升為程序規(guī)范，2021年以來，先后制定印發(fā)《人民法院在線訴訟規(guī)則》、《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》和《人民法院在線運行規(guī)則》，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)司法模式從實踐探索向制度構(gòu)建的歷史性跨越，發(fā)布全球首個區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見、人工智能司法應(yīng)用意見，覆蓋司法活動全領(lǐng)域，貫穿審判執(zhí)行全過程，使各類在線司法活動有規(guī)可依、合法規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。（記者 丁珈）

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