對未達(dá)刑事處罰年齡的“熊孩子”怎么辦

江蘇句容檢察探索訓(xùn)誡和督促監(jiān)護(hù)機(jī)制

□ 本報記者 羅莎莎

□ 本報通訊員 劉 薇 鐘海

“我承認(rèn)對小孩管教不到位，導(dǎo)致他犯下了這樣的錯誤，今后我一定好好管教，履行好一個父親的責(zé)任，謝謝檢察官和警官！”近日，在江蘇句容一場檢警聯(lián)合訓(xùn)誡的現(xiàn)場，15歲男孩曉晨的父親作出鄭重承諾。

2023年1月，曉晨因盜竊香煙被抓，涉案金額800余元。因未達(dá)刑事處罰年齡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情決定對其處以行政拘留七日的處罰，同時針對其家庭監(jiān)管不力情況，與檢察機(jī)關(guān)一起開展聯(lián)合訓(xùn)誡。

近年來，未成年人違法犯罪多發(fā)，像曉晨一樣的“熊孩子”不在少數(shù)。2022年以來，句容市人民檢察院探索建立未達(dá)刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰未成年人訓(xùn)誡和督促監(jiān)護(hù)機(jī)制，以“最有利于未成年人”為出發(fā)點，通過多部門聯(lián)動，引入社會力量，打出組合拳，推動保護(hù)、教育、管束一體落實，加強(qiáng)對“熊孩子”的矯治教育工作，努力為未成年人提供全方位司法保障，守護(hù)未成年人健康成長。

打破壁壘信息共享

提升聯(lián)合幫教質(zhì)效

“我們在春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)一名未成年人多次實施盜竊，準(zhǔn)備進(jìn)行治安處罰，未成年人的個人信息、家庭情況和基本案情已通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺發(fā)于您單位……”1月31日，句容市檢察院未檢部門接到市公安局發(fā)來一條通報信息。

這名未成年人就是曉晨。在父母離異后，曉晨隨父親生活，因其父經(jīng)常外出打工，對其管束甚少。自2022年9月輟學(xué)后，曉晨便常與社會閑散人員接觸交往，經(jīng)常出入酒吧、網(wǎng)吧，其父親在知曉后也未能加以有效約束管教，直至?xí)猿慷啻蔚綗熅频陮嵤┍I竊被抓。

據(jù)句容市檢察院未檢部門副主任陳小龍介紹，由于未達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉案未成年人一般作行政處罰處理，未進(jìn)入刑事訴訟程序，檢察機(jī)關(guān)不能直接掌握有關(guān)信息。為此，句容市檢察院通過多次走訪座談，與市公安局達(dá)成信息通報共識，明確由市局法制部門每季度向檢察院未檢部門通報未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人受行政處罰情況。目前已通報相關(guān)案件情況15件。

同時，將本地戶籍或在本地居住滿一年以上的有盜竊、尋釁滋事、打架斗毆等嚴(yán)重不良行為予以行政處罰的未成年人作為矯治教育重點，公安機(jī)關(guān)一并將基本案情與處罰信息通報檢察機(jī)關(guān)。

“為了形成信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的保護(hù)合力，我院不僅與公安機(jī)關(guān)建立信息通報機(jī)制，還與教育部門深化了檢校合作機(jī)制，與婦聯(lián)共建家庭教育講師團(tuán)，從而不斷提升臨界預(yù)防、聯(lián)合幫教、親職教育質(zhì)效。”句容市檢察院副檢察長徐光云告訴《法治日報》記者。

此外，該院還對辦案中發(fā)現(xiàn)的具有吸煙飲酒、夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為的未成年在校學(xué)生，進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門、學(xué)校和社區(qū)的信息反饋和溝通協(xié)作，配合有關(guān)部門共同加強(qiáng)對具有上述不良行為學(xué)生的行為干預(yù)和管理教育。同時，不斷督促職能部門推進(jìn)強(qiáng)制報告制度，開發(fā)推廣強(qiáng)制報告小程序，及時發(fā)現(xiàn)不良少年違法犯罪問題線索。

孩子家長一并訓(xùn)誡

責(zé)令履行監(jiān)管職責(zé)

“檢察官阿姨，我知道錯了，我會對自己的行為承擔(dān)責(zé)任，以后一定吸取教訓(xùn)，保證不犯。”2月10日，14歲女孩小卉在訓(xùn)誡后流下了悔恨的淚水。

小卉和小欣二人是閨蜜，均是句容某中學(xué)初三學(xué)生。小卉性格剛烈，喜歡打抱不平。得知小欣被同班男生欺負(fù)，為幫其出氣，小卉喊來兩名高年級男生，在校外教訓(xùn)了欺負(fù)小欣的那名男生，將該男生臉部打傷。

承辦檢察官在處理這起校園欺凌事件中了解到，小卉之前有多次類似“打抱不平”行為，且經(jīng)常與社會青年交往，出入酒吧、KTV等場所，學(xué)校對其幾次訓(xùn)導(dǎo)均不見效，造成不良影響?？紤]到小卉處于初中義務(wù)教育階段，學(xué)校也不敢貿(mào)然對其作出退學(xué)處分。

針對像小卉這種拒不改正不良行為或情節(jié)嚴(yán)重的未成年學(xué)生，句容市檢察院通過案件協(xié)調(diào)會、座談會等形式，建議學(xué)?？梢罁?jù)預(yù)防未成年人犯罪法相關(guān)規(guī)定，視情對學(xué)生予以處分，或采取要求學(xué)生遵守特定行為規(guī)范、參加特定專題教育和校內(nèi)服務(wù)活動等管理教育措施。必要情況下，檢察機(jī)關(guān)可派員以法治副校長的身份參與訓(xùn)導(dǎo)，教育引導(dǎo)“熊孩子”認(rèn)識到自身行為的性質(zhì)與危害，主動接受學(xué)校的幫教矯治。

“我們在辦案中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些未成年人熱衷于與社會不良人員交往，有的以參加實施不良行為的團(tuán)伙為榮，有的喜歡炫耀自己進(jìn)入酒吧、KTV等未成年人不宜進(jìn)入的場所，以展示自己‘成人化’標(biāo)簽，這類群體的背后往往都有一個‘不完整的家庭’，也是我們矯治教育的重點人群。”陳小龍說。

2020年以來，句容市檢察院共受理審查起訴侵害未成年人案件31件，涉及未成年被害人35名，其中有30人存在家庭監(jiān)護(hù)缺失問題，占比超過八成；受理審查起訴未成年人犯罪案件33件，涉及未成年犯罪嫌疑人54名，其中九成以上存在家庭監(jiān)護(hù)缺失問題。

“實踐中，部分監(jiān)護(hù)人因忙于事業(yè)或認(rèn)知有限，無法及時準(zhǔn)確了解未成年人身心成長狀態(tài)。”陳小龍告訴記者。

比如在竇某某強(qiáng)奸案中，被害人小芳通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識犯罪嫌疑人竇某某，先后4次被竇某某帶至賓館實施奸淫。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)小芳長期存在夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等不良行為，且有自殺傾向，因溝通少，其父母對此并不知情。

“監(jiān)護(hù)缺失包括隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)能力欠缺等，對不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對未成年人子女的不良行為或違法犯罪行為放任不管的父母，我們夯實家庭監(jiān)管責(zé)任，在對‘熊孩子’進(jìn)行行政處罰環(huán)節(jié)的訓(xùn)誡后，對未成年人的監(jiān)護(hù)人一并開展訓(xùn)誡。”徐光云說。

在訓(xùn)誡過程中，承辦檢察官會明確指出監(jiān)護(hù)行為的不當(dāng)之處，在闡明法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，教育監(jiān)護(hù)人深刻認(rèn)識到監(jiān)護(hù)缺失的嚴(yán)重性，責(zé)令其依法履行監(jiān)管職責(zé)，同時幫助監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)親子溝通，改善家庭環(huán)境，融洽家庭關(guān)系，積極配合子女的幫教矯治工作。

引入外腦開展幫教

多元救助擺脫困境

“作為家長，孩子出現(xiàn)問題后，要從關(guān)注孩子的生理、心理健康和情感需求入手，不斷改進(jìn)家庭教育方式，加強(qiáng)溝通交流，改善親子關(guān)系……”在文章開頭的聯(lián)合訓(xùn)誡現(xiàn)場，句容市啟航未成年人保護(hù)工作室的心理老師王芳與曉晨父親就如何改進(jìn)家庭教育方式進(jìn)行交流。

為進(jìn)一步提升矯治教育實效，句容市檢察院依托社會機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，將句容市未成年人成長指導(dǎo)中心、句容市家庭教育指導(dǎo)工作室、句容市啟航未成年人保護(hù)工作室等社會組織作為對未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人幫教矯治的重要參與力量，通過邀請相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)社工到場參與訓(xùn)誡、委托開展后續(xù)跟蹤幫教，打好“組合拳”，做好“后半篇文章”。

“對于涉案未成年人，我們一直堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則，結(jié)合案件具體情況、個人家庭情況有針對性開展訓(xùn)誡工作，提高訓(xùn)誡工作效果。”句容市檢察院檢察長陳東旭說。

如在幫教矯治曉晨時，檢察機(jī)關(guān)就及時通知市家庭教育指導(dǎo)工作室社工到場，到場的專業(yè)社工不僅從幫教角度對曉晨父親提出了建議，還對后續(xù)跟蹤幫教方案進(jìn)行了完善。

為進(jìn)一步發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)在幫教未成年人過程中的作用，市檢察院聯(lián)合婦聯(lián)等部門建成家庭教育指導(dǎo)站，積極聘請專業(yè)社工組織和優(yōu)秀的家庭教育指導(dǎo)師參與，定制針對性方案，提高教育質(zhì)效。截至目前，已邀請3名具有心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等專業(yè)資質(zhì)的社工對6名未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人開展個性化幫教11次，其中開展心理疏導(dǎo)4次、心理測評2次、親職教育3場、家庭教育指導(dǎo)2場。

與此同時，該院還強(qiáng)化溝通協(xié)作，會同民政、教育、團(tuán)委等部門，對未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人群體中的困境兒童、留守兒童等家庭加大關(guān)注與關(guān)愛力度，采取心理疏導(dǎo)、司法救助、社會救助等多元綜合救助，幫助上述人員及其家庭擺脫就學(xué)、就業(yè)困境，共同助力涉案未成年人回歸社會。

（文中涉及的未成年人均為化名）

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