記者林德韌

體育法修訂草案二審稿18日提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議，草案二審稿中明確“弘揚中華體育精神”，并針對青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、反興奮劑等問題作出規(guī)定。

弘揚中華體育精神

中華體育精神是廣大體育工作者長期實踐經(jīng)驗的積累，反映了我國體育的價值導向和文化追求。草案二審稿明確規(guī)定，為了發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質，弘揚中華體育精神，推進體育強國和健康中國建設，根據(jù)憲法，制定本法。

體育事業(yè)關系人民健康和幸福，要加強基本公共體育服務供給，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。草案二審稿增加規(guī)定：堅持以人民為中心，增強全民族身體素質；國家擴大公益性和基礎性公共體育服務供給，推動基本公共體育服務均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務體系。

此前，草案一審稿規(guī)定，每年8月8日為國家體育節(jié)。在草案一審稿審議和征求社會公眾意見過程中，有的常委會委員和地方提出，8月8日作為全民健身日已實施多年，深入人心，建議予以保留。對此，草案二審稿明確：每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周。

關注青少年近視、肥胖等問題

有的常委會組成人員和社會公眾提出，青少年近視、肥胖發(fā)生率居高不下，影響青少年健康成長，應當有針對性地開展體育干預。草案二審稿對此增加規(guī)定：教育行政部門、體育行政部門、學校和家庭應當組織、引導青少年參加體育活動，預防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。

有的常委會委員、地方和部門提出，學校體育是青少年體育的重要組成部分，但學校體育不能涵蓋青少年體育的全部內(nèi)容。對此，草案二審稿將第三章章名修改為“青少年和學校體育”，并增加規(guī)定，國家實行青少年體育活動促進計劃，健全青少年體育工作制度，推動青少年體育活動的開展和普及，促進青少年身心健康和體魄強健。

對于特殊體質學生的體育課問題，草案二審稿規(guī)定，學校應當在體育課教學時，組織病殘等特殊體質學生參加適合其特點的體育活動；并增加規(guī)定，病殘等特殊體質學生的體育科目考核，應當充分考慮其身體狀況。

促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強反興奮劑管理

對于草案一審稿，有的常委會委員和部門提出，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義，建議進一步充實相關內(nèi)容，更好地促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，草案二審稿增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，規(guī)定：國家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制；支持體育用品制造業(yè)、體育服務業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展；支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。

有的常委會委員和部門提出，反興奮劑既是對運動員身心健康的保護，也是對公平公正體育競賽秩序的維護，建議完善相關規(guī)定，加強反興奮劑管理。

草案二審稿對此增加規(guī)定：國家提倡健康文明、公平競爭的體育運動；國務院體育行政部門會同國務院藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務部門和海關總署制定、公布興奮劑目錄，并動態(tài)調(diào)整；國家設立反興奮劑機構。

草案二審稿就體育賽事有關責任方的安全監(jiān)管義務作出規(guī)定，明確縣級以上人民政府公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責對體育賽事活動進行監(jiān)督管理。體育賽事活動因發(fā)生極端天氣、自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動組織者應當及時予以中止；未中止的，縣級以上人民政府應當責令其中止體育賽事活動。

此外，草案二審稿還對幫助退役運動員實現(xiàn)職業(yè)轉換、公共體育場地設施的設計和建設、體育仲裁制度等相關條文進行了完善。

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