盡可能減少社會問題，及時化解社會矛盾，是最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素、最大限度地化消極因素為積極因素，確保社會安定有序的關鍵?！稕Q定》提出，創(chuàng)新有效化解社會矛盾體制，要重點抓住4個方面的改革。

    第一，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序、剛性門檻，使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預防和化解社會矛盾的發(fā)生。把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題與矛盾解決在決策之前。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，對大多數(shù)群眾不理解不支持的事項緩出臺或不出臺，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。對群眾反映強烈的突出問題，要通過強化責任、健全制度、落實到人，推動有關方面形成合力，妥善加以解決。對損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為要堅決查處、決不姑息。

    第二，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制。一是發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，暢通網(wǎng)絡公眾參與渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求。二是建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理調(diào)節(jié)疏導工作。三是加強社會矛盾化解工作，針對所在地區(qū)社會治理中的熱點、重點和難點問題，進行經(jīng)常性的分析排查，加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，對排查出來的問題，要依法按政策進行解決。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

    第三，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。一是建立健全區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與樓門院（小組）四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡，充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。二是改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，認真辦理行政復議、行政調(diào)解案件，糾正違法或不當行政行為。三是完善司法調(diào)解格局，把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去。四是通過“大調(diào)解”，形成社會治理合力，及時有效地把矛盾化解在基層，實現(xiàn)案結、事了、人和。

    第四，改革信訪工作制度。堅持依法按政策辦事，切實做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。一是健全信訪聯(lián)席會議制度，形成工作合力，改進信訪事項辦理工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。二是糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯誤做法。拓寬信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，完善暢通有序、便捷高效的訴求表達方式。三是堅持黨的群眾路線，落實領導干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，認真解決事關群眾利益的信訪問題。四是推進涉法涉訴信訪工作改革，建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項導入司法程序的工作機制，完善涉法涉訴信訪事項終結制度，健全司法救助體系，實現(xiàn)維護群眾合法權益與維護司法權威相統(tǒng)一。

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