——確山縣大力推進工業(yè)化發(fā)展聚焦

無工不富。近年來，尤其是2012年以來，確山縣圍繞如何做好工業(yè)化這篇文章，讓工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用得到最大限度發(fā)揮，盡快走出工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)項目缺乏、帶動能力不強的局面，大力開展招商引資、項目建設(shè)。通過體制機制的完善，觀念理念的強化，干群合力的拼搏，各項措施的落實，目前已形成了較好的工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)項目建設(shè)漸入佳境。

2013年，確山縣完成公共財政預(yù)算收入4.55億元，同比增長26.8%（增幅居全市第2位，全省第41位）；稅收收入3.14億元，同比增長31.7%（增幅居全市第2位，全省第32位），其中工業(yè)稅收完成1.67億元（不含同力水泥），同比增長25%，占公共財政預(yù)算收入的36.7%。含同力水泥后，縣域內(nèi)地方級工業(yè)稅收2.197億元。2014年1至6月，確山縣完成公共財政預(yù)算收入29538萬元，同比增長28.5%（增幅居全市第2位，全省第15位）；稅收收入19168萬元，同比增長32.2%（增幅居全市第2位，全省第17位），其中工業(yè)稅收9293萬元，同比增長17.9%。含同力水泥后，縣域內(nèi)地方級工業(yè)稅收18750萬元。建材、生物科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值占到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量的55%。
今年初以來，確山縣已集中開工億元以上重點項目三批，總計有25個億元以上項目開工建設(shè)，預(yù)計投資67.31億元，年內(nèi)計劃完成投資12.55億元，尤其是第三批開工的7個項目，全部為工業(yè)項目，并且是和確山縣去年以來著力打造的門產(chǎn)業(yè)園相關(guān)聯(lián)的項目。在6月12日的開工儀式上，來自浙江永康的客商代表余錦旗在發(fā)言時深情地說：“我內(nèi)心已經(jīng)把確山當(dāng)作了第二故鄉(xiāng)，在確山縣投資興業(yè)充滿信心。”

薄弱的工業(yè)基礎(chǔ) 確山的曾經(jīng)困惑
提起確山縣的工業(yè)發(fā)展，確山縣很多干部群眾說得較多的是“以前確山縣幾乎沒有什么工業(yè)項目”。為了湊數(shù)，就連加油站、面粉廠、飼料廠等小微企業(yè)，也列入了工業(yè)項目的名單，在檢查評比時不至于空白。境內(nèi)像樣的企業(yè)，就是省屬、市屬的幾家水泥廠。2005年，確山縣的工業(yè)增加值僅為14.6億元，工業(yè)用電量1.7億千瓦時。除去水泥廠，確山本土企業(yè)對這兩項指標(biāo)的貢獻份額微乎其微。

當(dāng)初對于工業(yè)項目的渴求，讓確山縣的干部們想盡了辦法，付出了艱辛，也付出過沉重的代價。抱著良好的愿望外出招商、引進項目，只想著“剜到籃里都是菜”，缺乏必要的論證，致使沿海發(fā)達地區(qū)一些淘汰落后的項目入住確山。工業(yè)的匱乏，給已經(jīng)進入新世紀(jì)的確山縣的發(fā)展造成了很大制約。

優(yōu)化環(huán)境強內(nèi)功  筑巢引鳳引項目
2007年，縣委、縣政府響亮提出了“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展目標(biāo)，力爭通過幾年的不懈努力，讓確山縣的工業(yè)發(fā)展有較大突破和明顯起色。

隨之，縣委、縣政府關(guān)于如何實施項目建設(shè)、如何推進開放招商、如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等紅頭文件相繼出臺，并注重工作落實中的可操作性，督促檢查、觀摩評比、落實獎罰等推動措施及時跟進。同時，在浙江臺州等地設(shè)立招商辦事處，抽出精干力量，實行坐地招商。設(shè)立行政服務(wù)大廳，讓相關(guān)職能部門為外來客商提供一站式辦公、一條龍服務(wù)。

談及確山縣的投資環(huán)境，已經(jīng)在確山縣入住兩年并順利投產(chǎn)的河南盛德生物科技有限公司董事長孫偉年告訴筆者，最終選定在確山縣投資興業(yè)，看重的是確山縣委、縣政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、務(wù)實踏實的好作風(fēng)。

確山縣城至京珠高速引線開通后，縣領(lǐng)導(dǎo)敏銳地發(fā)現(xiàn)，這是確山縣實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的難得機遇?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（當(dāng)時的城東工業(yè)園區(qū)）建設(shè)一步步由規(guī)劃成為現(xiàn)實?？h委、縣政府堅持以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以政策為驅(qū)動，傾力打造工業(yè)園區(qū)，達到筑巢引鳳的目的。

“現(xiàn)在看來，我們當(dāng)初建工業(yè)園區(qū)的思路是非常正確的，建設(shè)也是非常及時的。”確山縣人大常委會副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委書記杜全華說。確山縣當(dāng)時的工業(yè)園區(qū)，從一開始建設(shè)，就在規(guī)劃、規(guī)范上下足功夫，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，堅持“三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動”，為之后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展布局、為項目入住建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

“一個地方工業(yè)的發(fā)展，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動，勢必會造成方向不明、主次不分。盡管我們當(dāng)時叫支柱產(chǎn)業(yè)而不是叫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目的也是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。這樣，更有利于形成發(fā)展合力，避免資源的浪費。”確山縣委書記栗明倫說。

為此，確山縣依據(jù)縣情、立足實際，把建筑建材、生物科技確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大帶動全縣工業(yè)項目的騰飛。

2012年，新一屆縣委、縣政府成立后，把工業(yè)項目建設(shè)放到了更高位置去謀劃、去實施、去落實。2013年起，縣里確定50項重點工程，其中有10項屬于工業(yè)類項目，大塊頭的工業(yè)項目均由書記、縣長親自分包，全程跟蹤落實。
“只有工業(yè)項目的不斷壯大，才會有工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。”縣長路耕說。

穩(wěn)步推進求突破 提質(zhì)升級上臺階
我們把目光再回到確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過近年來尤其是2012年以來的快速發(fā)展，總面積11.6平方公里的確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入住企業(yè)168家，其中限上工業(yè)65家，累計完成投資201億元，建筑建材、生物科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

“確山縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積不算大，但產(chǎn)業(yè)布局是較為合理的，項目分布是非常密集的。這么多大塊頭項目在確山集中落戶，這在十年前是想都不敢想的。”日前，一位市領(lǐng)導(dǎo)在實地察看了確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，感慨地說。

通過引資嫁接、升級改造、整合提升，確山縣目前已形成了年產(chǎn)水泥近千萬噸、產(chǎn)值30億元的規(guī)模，成為豫南最大的建材產(chǎn)業(yè)基地。通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、積極引進，盛德生物制藥、全宇藥業(yè)、雷林生物科技、青純生物醫(yī)藥、連祥生物柴油等一大批生物科技項目紛紛落戶。2013年以來，縣里著力培育的門產(chǎn)業(yè)園項目，可謂建筑建材產(chǎn)業(yè)的“升級版”，已吸引了盼盼、春天等國內(nèi)知名品牌的目光。門鎖、油漆、鋼材等關(guān)聯(lián)企業(yè)也爭相進駐。確山縣實現(xiàn)打造“中原門都”的夢想也不會太遙遠。

確山縣建設(shè)門產(chǎn)業(yè)園給中原門業(yè)發(fā)展搭建了一個廣闊的舞臺，也給來自浙江永康的鎖業(yè)客商余錦旗和他的同行們提供了歷史性機遇。在2014年確山縣第三批重點項目集中開工儀式上，豫一鎖業(yè)老總余錦旗作為重點開工項目的代表，飽含深情地發(fā)表感言：“我到確山來投資，基于三點考慮，一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高?？h主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到門產(chǎn)業(yè)園檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決問題，為我們項目施工提供了良好的環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)鏈完整。確山對門產(chǎn)業(yè)園項目進行了科學(xué)規(guī)劃，基本上已是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是市場潛力大。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和中部崛起等國家戰(zhàn)略的實施，河南廣闊的市場將為我們企業(yè)發(fā)展壯大提供難得的機遇。我的很多業(yè)內(nèi)朋友都在為沒能在一期入住確山而深感懊悔。我的企業(yè)起名為豫一鎖業(yè)，表明我要扎根河南、扎根確山，一心一意發(fā)展好這個事業(yè)的決心。”

此外，投資5億元的迪展通電子科技項目，投資8億元的中地生態(tài)科技項目，健陽箱包、紫陽旅游用品項目等，更是讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外的確山縣工業(yè)項目發(fā)展顯得繽紛多彩。

一個個工業(yè)項目，如同綻放在確山大地的艷麗花朵，爭奇斗艷、生機盎然。工業(yè)項目的穩(wěn)步推進，為確山縣經(jīng)濟實力的大幅度提升、城市建設(shè)的大跨步邁越提供了保障。第二產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷攀升，“一舉求多效”的拉動作用逐步顯現(xiàn)。

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