上下齊心慎終如始

全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童零感染

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全國(guó)共有1217家兒童福利機(jī)構(gòu)、1806家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，福利機(jī)構(gòu)工作人員共4.9萬(wàn)人。截至目前，全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個(gè)省份發(fā)現(xiàn)報(bào)告并救助保護(hù)393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童。

□ 本報(bào)記者 張維

每天早上8點(diǎn)鐘剛過，在湖北省武漢市兒童福利院的大門外，就會(huì)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)一輛載滿蔬菜、水果、雞蛋、肉類、奶粉、尿不濕、糖果等物資的面包車。

福利院物資供應(yīng)科科長(zhǎng)陳麗華隔著電動(dòng)?xùn)艡陂T，對(duì)這些物資予以清點(diǎn)，隨后靜置通風(fēng)半個(gè)小時(shí)，嚴(yán)格完成消殺、再通風(fēng)半小時(shí)等程序，方能把這些物資一一搬回福利院內(nèi)。

“兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童屬易感人群，尤其是機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童大多患有基礎(chǔ)性疾病，自身抵抗力差且集中居住，更是防范的重點(diǎn)。”《法制日?qǐng)?bào)》記者在民政部采訪時(shí)了解到。

據(jù)介紹，全國(guó)共有1217家兒童福利機(jī)構(gòu)、1806家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，福利機(jī)構(gòu)工作人員共4.9萬(wàn)人。截至目前，全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個(gè)省份發(fā)現(xiàn)報(bào)告并救助保護(hù)了393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童。

密集發(fā)文多次部署

新冠肺炎疫情，對(duì)于兒童福利機(jī)構(gòu)來說，無異于一場(chǎng)大考。如何嚴(yán)防死守，讓兒童福利機(jī)構(gòu)抵御住病毒的進(jìn)攻，是民政部門打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的一大關(guān)鍵點(diǎn)，必須高度重視，全面部署，積極作為。

自疫情暴發(fā)以來，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒多次就如何加強(qiáng)兒童福利疫情防控工作提出明確要求。分管副部長(zhǎng)高曉兵靠前指揮，帶領(lǐng)民政部工作組赴湖北武漢參與疫情防控工作。2月26日，專門召開了全國(guó)民政兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會(huì)議，研究分析民政兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控形勢(shì)、問題和困難，部署下一步工作，提出明確要求。

多份有關(guān)兒童福利領(lǐng)域疫情防控的文件密集下發(fā)。1月27日，民政部辦公廳印發(fā)《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南(第一版)》，要求各機(jī)構(gòu)必須成立機(jī)構(gòu)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控應(yīng)急預(yù)案，并制定了10項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，要求各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理，謝絕一切來訪人員，全面防范、杜絕可能的傳染源進(jìn)入兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2月11日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作的通知》。

2月18日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好兒童福利機(jī)構(gòu)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)疾病防控和救治工作的通知》，就兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)全面做好兒童疾病防控和救治工作，就做好早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療等進(jìn)一步作出具體部署。

3月14日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，指導(dǎo)各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童情況，有效落實(shí)監(jiān)護(hù)和照料責(zé)任。這一通知要求各地民政部門指導(dǎo)各地兒童督導(dǎo)員、兒童主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)統(tǒng)一部署下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童并第一時(shí)間向所在村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)告相關(guān)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題或報(bào)告反映困難；要求依托地市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等方式開通因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)熱線并向社會(huì)公布，及時(shí)響應(yīng)有關(guān)線索，做好臨時(shí)照料咨詢等工作。

3月24日，民政部聯(lián)合教育部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知》，要求各級(jí)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署，穩(wěn)妥有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作。

采取分類遞進(jìn)管控

疫情面前，只有戰(zhàn)斗先鋒，沒有后退者。

“每個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都是一面鮮紅黨旗”的口號(hào)，在各地兒童福利機(jī)構(gòu)被迅速叫響；“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊崗”也紛紛成立；來自工作人員的“決心書”“請(qǐng)戰(zhàn)書”紛涌而至，全力保護(hù)孤殘兒童生命安全和身體健康的戰(zhàn)斗打響。

讓防控體系更加牢固，是首當(dāng)其沖的任務(wù)。兒童福利領(lǐng)域各服務(wù)機(jī)構(gòu)緊盯“外防輸入”環(huán)節(jié)制定措施，采取區(qū)域管控、全院管控、封院管控、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)軍事化管控等分類遞進(jìn)管控等級(jí)，進(jìn)一步將防控工作做細(xì)做實(shí)。

湖北省各兒童福利機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取政策支持，將機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)匾咔榕挪槁?lián)防聯(lián)控整體部署。孝感市兒童福利院還提出“用制度管人、用流程管事、用活動(dòng)管心”的工作機(jī)制，采取最嚴(yán)格的管控手段，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的絕對(duì)安全。

廣州市社會(huì)福利院?jiǎn)?dòng)“四個(gè)一應(yīng)急處置機(jī)制”，采取“最嚴(yán)格的阻斷、最嚴(yán)格的程序、最嚴(yán)格的檢測(cè)、最暖心的服務(wù)、最嚴(yán)格的督導(dǎo)、最堅(jiān)強(qiáng)的力量”全面加強(qiáng)內(nèi)部疫情防控。

各級(jí)民政部門實(shí)行“零報(bào)告”制度，每日匯總報(bào)告本地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象疫情防控情況。

一系列新方法也在這次疫情防控工作中被用上。例如，利用微信視頻手段，對(duì)全國(guó)所有省份兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“隨機(jī)抽、遠(yuǎn)程查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有省份的兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作抽查的全覆蓋。

利用“釘釘”在線視頻會(huì)議平臺(tái)，組織全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展五期疫情防控工作培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人。系統(tǒng)梳理兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作重點(diǎn)，制作成動(dòng)漫圖解，下發(fā)給各地兒童福利機(jī)構(gòu)，直觀實(shí)用，便于操作。

問題導(dǎo)向分類施策

隨著疫情形勢(shì)不斷變化，防控措施也必須不斷調(diào)整。

針對(duì)湖北部分兒童福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資短缺問題，民政部緊急協(xié)調(diào)多家基金會(huì)向湖北、特別是武漢進(jìn)行支援。針對(duì)視頻檢查福利機(jī)構(gòu)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)搞好“回頭看”，跟蹤督導(dǎo)，不解決問題不收兵。針對(duì)個(gè)別省出現(xiàn)無癥狀感染者的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作專門下發(fā)通知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)施指導(dǎo)，明確落實(shí)辦法。針對(duì)因疫情影響造成兒童監(jiān)護(hù)缺失的問題，舉一反三擴(kuò)大排查范圍，及時(shí)對(duì)這部分孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行救助保障，分類實(shí)施生活照料，開展必要心理慰藉。

加強(qiáng)對(duì)因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)，是兒童福利機(jī)構(gòu)在這次疫情防控中積極作為的一個(gè)重要體現(xiàn)。針對(duì)監(jiān)護(hù)缺失兒童照料難題，各地采取尋找有效監(jiān)護(hù)人、社區(qū)代管、未保中心托管等方式加強(qiáng)監(jiān)護(hù)照料。廣東、黑龍江、江西、安徽、山西等地還專門開通了24小時(shí)兒童救助保護(hù)熱線，為困境兒童提供關(guān)愛幫扶服務(wù)。

救助保障相關(guān)工作也在加強(qiáng)中。各地通過入戶、電話、視頻以及部門信息共享等方式，全面進(jìn)行排查，做到“不漏一戶、不漏一人”。采取簡(jiǎn)化手續(xù)加快辦理，實(shí)施紙質(zhì)臺(tái)賬管理，足額發(fā)放困境兒童(孤兒)基本生活費(fèi)、臨時(shí)生活補(bǔ)貼，做到“應(yīng)保盡保”。

“我們的兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)廣大干部職工為確保孩子們生命安全和身體健康，割舍親情，以院為家，防控措施到位，制度落實(shí)嚴(yán)格，守住了兒童福利機(jī)構(gòu)一片凈土。但是零感染并不等于零風(fēng)險(xiǎn)，各地疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們將不僥幸不放松，善始善終，持續(xù)保持全封閉的高度戒備狀態(tài)，不獲全勝，絕不收兵。”兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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