履職建言促發(fā)展 團結(jié)民主聚合力
——三屆市政協(xié)五年工作綜述
通訊員 魏文生 陳四泳

在奮進中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，三屆市政協(xié)走過了五年不平凡的發(fā)展歷程。五年來，三屆市政協(xié)在中共駐馬店市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實中央和省委、市委決策部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握正確政治方向，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，認真履行職能，積極發(fā)揮作用，譜寫了我市政協(xié)事業(yè)新篇章，為全面建成小康社會、推動“四個駐馬店”建設作出了積極貢獻。

同心同向、同行同力，始終堅持正確政治方向

三屆市政協(xié)堅持把思想政治建設擺在首位，堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，準確把握政協(xié)性質(zhì)定位，保持了政協(xié)工作正確的政治方向。

持續(xù)加強理論學習，不斷鞏固共同政治思想基礎。結(jié)合重大學習教育活動開展，通過舉辦專題培訓班、形勢報告會、理論研討會等形式持續(xù)抓好理論學習，不斷強化理論武裝。深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，積極引導政協(xié)委員和機關(guān)黨員干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，切實做到信仰不變、立場不移、方向不偏。先后舉辦理論學習培訓班8次，組織專題報告會15次，開展各種形式的學習研討會21次。

始終堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握政協(xié)工作正確政治方向。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神和中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見要求，始終不渝地堅持黨對政協(xié)工作領(lǐng)導，確保了黨的路線方針政策和各項決策部署在政協(xié)得到貫徹落實。自覺在市委的領(lǐng)導下開展工作，重大事項向市委請示匯報，緊緊圍繞市委中心工作履行職能。市委高度重視發(fā)揮政協(xié)作用，召開了政協(xié)工作會議，制定下發(fā)了《中共駐馬店市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》；市委常委會議經(jīng)常聽取政協(xié)工作匯報，討論審定政協(xié)各年度工作報告和重要工作計劃；市委、市政府領(lǐng)導經(jīng)常參加政協(xié)有關(guān)會議和活動，對市政協(xié)報送的調(diào)研報告、協(xié)商專報等作出批示40多批次。

牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位這一“基石”，堅持依法依章開展各項工作。準確把握人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、發(fā)揚社會主義民主重要形式的性質(zhì)定位，嚴格依照憲法法律和政協(xié)章程開展各項工作。五年來，三屆市政協(xié)始終遵循盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面的工作原則，堅持做到了不求說了算、務求說得對，不求干得多、務求干得好，不求有權(quán)力，務求有能力，不求影響大、務求影響好。

忠實履職，建言獻策，全力助推經(jīng)濟社會發(fā)展

三屆市政協(xié)始終堅持圍繞中心、服務大局，把促進改革發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，積極為推動駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

把調(diào)研視察作為政協(xié)履行職能的重要形式，突出精準選題、廣泛參與、深入實際、注重實效，切實提高了議政建言質(zhì)量，有效服務了黨委、政府決策。五年來，三屆市政協(xié)先后圍繞推進我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅工作等重大課題開展了專題調(diào)研，圍繞促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會養(yǎng)老公共服務體系建設等課題開展專項調(diào)研活動，向黨委、政府呈報調(diào)研報告36份，提出對策建議750多條。2016年，市政協(xié)圍繞推進脫貧攻堅工作開展為期4個月的專題調(diào)研，各調(diào)研組深入全市8縣1區(qū)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個貧困村，走訪60多個貧困戶、30家涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村合作社，召開了23次座談會。同時，動員和組織各黨派團體和縣區(qū)政協(xié)、政協(xié)委員自主開展調(diào)研活動，形成28份調(diào)研報告和建議材料。市委、市政府領(lǐng)導對市政協(xié)呈報的綜合調(diào)研報告作出重要批示，認為調(diào)研深入扎實，指出問題客觀到位，提出的對策建議針對性強。圍繞推進重點項目建設、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護、精準扶貧等開展了各項視察活動，向黨政部門提出了許多有針對性的意見和建議，對各部門開展工作起到了促進作用。每年組織各種形式的視察活動都在20次以上。

把民主監(jiān)督作為補齊履職短板的重要突破口，堅持問題導向，創(chuàng)新方法途徑，增強民主監(jiān)督實效，促進各項工作落實。五年來，三屆市政協(xié)圍繞促進各級決策部署貫徹落實、重大項目和重要民生工程推進等開展專項監(jiān)督活動，圍繞發(fā)展城市公共交通、治理背街小巷、宿鴨湖濕地開發(fā)與保護等開展監(jiān)督性視察活動，通過參與行風評議、參加相關(guān)檢查活動、旁聽司法審判等途徑對執(zhí)法執(zhí)紀單位實施常態(tài)化監(jiān)督。2015年，由市政協(xié)各委室牽頭組成6個監(jiān)督小組，圍繞中心城區(qū)十大重點工程和六項惠民工程推進情況，通過調(diào)研視察、跟蹤督導、民主評議等形式開展了專項民主監(jiān)督，查找出6個方面的存在問題，提出了6大項、24條建議，有力促進了工作落實。2016年，市政協(xié)聯(lián)合市各民主黨派、工商聯(lián)和各縣區(qū)政協(xié)，針對揚塵污染、露天燒烤治理等9個重點問題，開展了為期4個月的大氣污染防治攻堅專項民主監(jiān)督，有力促進了全市大氣污染防治工作。同時，市政協(xié)各專委會把對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商提出意見和建議落實情況列入民主監(jiān)督計劃，有針對性地開展監(jiān)督活動，有力促進了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化，增強了履職實效。

把政協(xié)提案作為履行職能的重要抓手，創(chuàng)新推動工作，充分發(fā)揮提案在助推改革發(fā)展、促進民生改善的重要作用。每年政協(xié)全會前廣泛征集提案線索，指導委員選準題目、深入調(diào)研，提案涉及內(nèi)容更加廣泛，反映問題針對性更強。建立政協(xié)與黨政部門、提案者、承辦單位四方協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新黨政領(lǐng)導批閱重點提案、市政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦、黨委和政府“兩辦”聯(lián)合督辦、市政協(xié)提案委跟蹤督辦、專委會對口督辦、民主評議促辦等“六位一體”提案辦理模式，增強了提案辦理實效。五年來，三屆市政協(xié)每年遴選出一批重點提案報市委、市政府領(lǐng)導審閱，由政協(xié)領(lǐng)導帶隊，通過調(diào)研視察、協(xié)商討論等形式進行重點督辦，不僅促進了一些重點問題的解決，也促進了提案辦理工作全面落實。五年來，共收到提案2031件，立案1821件，每年辦結(jié)率都保持在100%。市政協(xié)創(chuàng)新推動提案工作的經(jīng)驗在省政協(xié)作了介紹，并被表彰為提案工作先進單位。

創(chuàng)新形式、完善機制，持續(xù)推進政協(xié)協(xié)商民主

三屆市政協(xié)深入貫徹落實中央和省委、市委加強政協(xié)協(xié)商民主建設的意見及要求，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力在協(xié)商范圍上求廣、在協(xié)商形式上求活、在協(xié)商效果上求實，持續(xù)推進協(xié)商民主。

創(chuàng)新協(xié)商形式，拓寬協(xié)商渠道，積極構(gòu)建協(xié)商民主工作新格局。2014年，市政協(xié)探索建立了雙月協(xié)商座談會制度，并把專委會開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商作為專委會協(xié)商的一種制度規(guī)定下來。目前，我市政協(xié)構(gòu)建了以政協(xié)全體會議為龍頭、以議政性常委會議和雙月協(xié)商座談會為重點，以專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的多元化協(xié)商議政格局，已經(jīng)形成全方位、多渠道推進政協(xié)協(xié)商民主的良好態(tài)勢。

建立完善機制，規(guī)范方法程序，不斷加強協(xié)商民主制度化建設。三屆市政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商民主實踐，建立了協(xié)商計劃制訂、活動組織、協(xié)商主體參與、協(xié)商意見表達、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等工作機制，促進協(xié)商民主工作規(guī)范化。特別是加強政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的銜接，建立了黨委、政府、政協(xié)共商協(xié)商計劃制度，黨政部門、社會各界多方參與協(xié)商活動，加強協(xié)商意見落實反饋等協(xié)調(diào)推進政協(xié)協(xié)商民主工作的機制，形成了推進政協(xié)協(xié)商民主的合力。市委出臺了關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的設施意見，明確了政協(xié)協(xié)商民主建設的指導思想、重要原則、政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容和形式，以及加強黨對政協(xié)協(xié)商民主的領(lǐng)導的要求。市政協(xié)制定了政協(xié)協(xié)商民主實施辦法，對各層面協(xié)商的內(nèi)容、形式、方法、程序等作出了具體規(guī)范。
充分發(fā)揚民主，注重提高質(zhì)量，切實增強協(xié)商民主工作實效性。三屆市政協(xié)著眼增進思想共識、凝聚各方力量、服務改革發(fā)展，廣泛開展協(xié)商議政活動。每項協(xié)商活動都周密制訂方案、精心遴選參與人員、深入搞好前期調(diào)研，扎實做好準備工作。每次協(xié)商會議都注重營造民主氛圍，充分體現(xiàn)平等協(xié)商、務實協(xié)商，與會政協(xié)委員和各界人士代表講真話、獻諍言，黨政領(lǐng)導和市直部門真誠開展互動交流。五年來，市政協(xié)召開了5次全體會議，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展等開展集中協(xié)商；召開了10次議政性常委會議，圍繞推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和完成全市年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務進行專題議政；選擇推動物流業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村教育發(fā)展、治理揚塵污染等議題召開了16次雙月協(xié)商座談會，就發(fā)展特色旅游業(yè)、加強糧食烘干設備建設等議題組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商30多次。共向市委、政府報送有關(guān)協(xié)商議政報告60多件，許多意見和建議進入了黨委、政府決策，納入了相關(guān)部門工作計劃。

關(guān)注民生、服務群眾，自覺踐行履職為民宗旨

三屆市政協(xié)牢固確立人民政協(xié)為人民的工作理念，始終把維護最廣大人民群眾利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意解民憂，千方百計辦實事，積極促進民生改善。

充分發(fā)揮政協(xié)作為黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，傾情反映民意。三屆市政協(xié)積極動員廣大政協(xié)委員深入實際，密切聯(lián)系群眾，了解群眾期盼，傾聽群眾呼聲，收集社情民意信息。同時，暢通信息渠道，建立社情民意信息收集和報送機制，幫助黨委、政府及時了解和掌握民意信息及社會動態(tài)。五年來，共收集社情民意信息476條，經(jīng)歸納整理上報省政協(xié)89條，報送市委、市政府117條，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門212條。

自覺維護群眾利益，促進民生改善，傾心為民建言。高度關(guān)注民生，每年選擇有關(guān)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、脫貧、食品安全、生態(tài)環(huán)境保護等涉及群眾切實利益的現(xiàn)實問題開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督，提出了許多有針對性的對策建議，使一些民生問題得到重視和解決。同時，認真抓好涉及民生問題的提案信息的辦理，五年來，共辦理相關(guān)提案1200多件、意見和建議120多件、社情民意信息270多件。

積極開展奉獻社會和服務群眾活動，傾力幫民解難。三屆市政協(xié)在全體委員中持續(xù)開展走進基層、服務群眾“三個一”活動（聯(lián)系一戶困難群眾、反映一條社情民意、為群眾辦一件實事），開展精準扶貧“企業(yè)幫村、委員幫戶”活動，開展“三下鄉(xiāng)”活動。市政協(xié)領(lǐng)導和機關(guān)黨員干部扎實開展對口幫扶活動，深入驛城區(qū)錢莊村、魯灣村等走訪調(diào)研，指導制訂脫貧發(fā)展計劃，主動協(xié)調(diào)項目和資金，支持貧困村發(fā)展經(jīng)濟、改善基礎設施條件，幫助貧困戶脫貧致富，兩個村的面貌發(fā)生巨大變化，群眾生活水平得到較大提高。同時，動員和組織政協(xié)委員機關(guān)人員積極參與公益事業(yè)，開展愛心捐贈活動。五年來，市政協(xié)動員和組織政協(xié)委員以及機關(guān)干部職工聯(lián)系困難群眾600多戶、捐款捐物800多萬元。

增進團結(jié)、擴大合作，廣泛凝聚各方智慧力量

大力弘揚團結(jié)民主兩大主題，推動大團結(jié)、大聯(lián)合，擴大共識、增進團結(jié)，促進合作、匯聚力量，不斷凝聚駐馬店加快發(fā)展合力。

充分彰顯政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作特性，積極為各黨派團體和各族各界有序政治參與搭建平臺。三屆市政協(xié)不斷加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，重視發(fā)揮臺港澳僑和民族宗教界別委員的作用，密切與非公有制經(jīng)濟和新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，支持他們通過政協(xié)這一平臺搞好參政議政、服務改革發(fā)展。五年來，各民主黨派、工商聯(lián)和各族各界人士提交提案、意見和建議340多件，在政協(xié)會議上發(fā)言120多人次，參加市政協(xié)組織的調(diào)研視察、民主監(jiān)督、服務群眾等活動400多人次。

積極發(fā)揮政協(xié)文化人才集聚優(yōu)勢，不斷推動駐馬店文化傳承發(fā)展。充分發(fā)揮文史資料存史、資政、團結(jié)、育人作用，多渠道征集駐馬店歷史文獻，先后編輯出版了《天中記憶》工業(yè)卷、文化卷、文物卷、水利卷和詩詠天中卷等5部文史資料集，向省政協(xié)提供有關(guān)抗戰(zhàn)、知青歲月等方面的史料230多篇，在多個方面填補了我市的空白。組織政協(xié)委員圍繞挖掘、整理、傳承駐馬店傳統(tǒng)歷史文化和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調(diào)研活動，圍繞弘揚社會主義核心價值觀、宣傳駐馬店改革發(fā)展成效開展文學藝術(shù)創(chuàng)作交流活動，分別舉辦了慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年和人民政協(xié)成立65周年書畫展。

更加重視與各級政協(xié)的溝通聯(lián)系，不斷擴大政協(xié)工作互動交流。高標準完成了大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會的籌備和保障任務，配合全國政協(xié)、省政協(xié)和外地市政協(xié)開展了20多項調(diào)研視察活動，向省政協(xié)提交調(diào)研報告、議政建言材料40多份，在省政協(xié)有關(guān)工作會議交流經(jīng)驗30多次，參加慶祝省政協(xié)成立60周年征文、征稿活動獲得“優(yōu)秀組織單位”獎。進一步加強對縣區(qū)政協(xié)工作的指導，建立了市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)工作制度，聯(lián)合縣區(qū)開展了一系列調(diào)研視察、民主監(jiān)督等履職活動，5次召開縣區(qū)政協(xié)主席座談會總結(jié)交流政協(xié)工作，提高了全市政協(xié)工作整體發(fā)展水平。

提高素質(zhì)、強化服務，著力加強履職能力建設

三屆市政協(xié)主動適應新形勢、新任務，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措著力加強自身建設，注重提高履職能力，進一步夯實了政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的基礎。

加強組織領(lǐng)導，深入扎實開展學習教育活動。按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，強化理論武裝，狠抓問題整改，搞好建章立制，有力推動了政協(xié)工作。緊密結(jié)合形勢和黨員干部思想實際，深入開展黨風廉政建設、紀律作風整頓等經(jīng)常性教育活動，提高了思想認識，促進了作風轉(zhuǎn)變，推動了政協(xié)工作。

加強政協(xié)委員隊伍建設，充分發(fā)揮其在履行職能中的主體作用。采取舉辦培訓班、與會代訓、征訂報刊雜志、寄發(fā)學習資料等形式加強委員學習培訓，幫助委員知情明政，提高了委員履職能力。積極搭建履職平臺，更廣泛的吸納委員參與政協(xié)組織的調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提案辦理等活動，促進了委員履職常態(tài)化。成立委員聯(lián)絡工作室，制定下發(fā)委員管理辦法和委員履職工作規(guī)則，強化了委員履職服務管理。持續(xù)開展委員履職建檔評優(yōu)活動，大力表彰優(yōu)秀政協(xié)委員，調(diào)動了委員工作積極性。市政協(xié)積極發(fā)揮委員主體作用的經(jīng)驗做法在全省市、縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上作了介紹。

加強專委會建設，積極發(fā)揮專委會在政協(xié)工作中的基礎性作用。重視專委會領(lǐng)導和工作人員配備，完善專委會工作規(guī)則，進一步加強了專委會自身建設。堅持以專委會為主體組織開展各項履職活動，進一步活躍了政協(xié)工作。依托專委會開展創(chuàng)建“政協(xié)委員之家”活動，進一步彰顯了政協(xié)界別組成優(yōu)勢。 加強政協(xié)工作重大理論和實踐問題研究，不斷探索總結(jié)推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法、新途徑。先后圍繞推進政協(xié)協(xié)商民主和民主監(jiān)督工作等召開了理論研討會，收集理論研究文章60篇。高度重視政協(xié)新聞宣傳和信息工作，擴大了政協(xié)影響，促進了政協(xié)工作。共在市級以上新聞媒體發(fā)稿1400多篇，編發(fā)《政協(xié)工作簡報》149期。

加強政協(xié)機關(guān)建設，不斷提高服務保障政協(xié)工作水平。開辦書香政協(xié)系列講座和道德大講堂，開展增強責任、履職盡責專題教育活動，引導機關(guān)干部職工強化服務意識，樹立求實作風，機關(guān)服務保障能力和水平明顯提高，樹立了政協(xié)機關(guān)良好形象。認真落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行各項準則和條例，機關(guān)黨建工作和黨風廉政建設得到進一步加強。市政協(xié)機關(guān)被評為省級文明單位，黨組織建設、平安建設、對口幫扶、文體活動等工作受到市里表彰。

五載履職路，碩果滿枝頭。三屆市政協(xié)以服務大局、主動作為的責任擔當，以抓鐵有痕、務實進取的工作作風，向黨和人民交出了一份厚實的履職答卷，譜寫了我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。面對新的五年，新一屆市政協(xié)一定會不忘初心、繼續(xù)前行，以更加豪邁的激情、更加務實的作風、更加扎實的工作，不斷推動我市政協(xié)事業(yè)闊步前行。

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