完善產業(yè)鏈條 突出集群發(fā)展

——汝南縣產業(yè)集聚區(qū)5年發(fā)展綜述

圖為產業(yè)園內的電動車成品庫

汝南縣產業(yè)集聚區(qū)位于縣城西南部，總規(guī)劃面積19.3平方公里。2009年以來，汝南縣認真貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照“四集一轉”、“三規(guī)合一”、產城融合等科學發(fā)展要求，著力完善規(guī)劃布局，切實加強政策引導，不斷推進機制創(chuàng)新，大力開展招商活動。目前，已培育形成了以新能源電動車為主導的裝備制造業(yè)和建材業(yè)兩大主導產業(yè)取得了顯著成效。

綜合實力顯著增強

產業(yè)層次全面升級

2013年，產業(yè)集聚區(qū)入住規(guī)模以上企業(yè)139家，是2009年的7倍；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入132.1億元，同比增長55.8%，是2009年的12倍；固定資產投資達到72.68億元，同比增長39.9%，是2009年的5倍；稅收完成1.06547億元，同比增長43%，是2009年的105倍；就業(yè)人員1.5萬人，是2009年的3倍。規(guī)模以上企業(yè)中，總投資30億元以上的企業(yè)2家，分別為立馬新能源產業(yè)園、綠佳新能源產業(yè)園。總投資10億元~30億元的企業(yè)5家，分別為虎妞電動車、愛德森電動車、漢能科技、森海電氣、中匯國際商貿城。

工業(yè)布局從分散無序到塊狀集群，產業(yè)成群成鏈發(fā)展，集群化態(tài)勢日益凸顯。以新能源電動車為主導的裝備制造和建材兩大產業(yè)集群已基本形成。至2013年底，累計入住集群企業(yè)56家，主導產業(yè)固定資產投資完成59.52億元，占集聚區(qū)比重的81.9%，產業(yè)集群迅速擴大。

基礎配套不斷完善

經濟引領作用凸顯

至2013年底，產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到7.53平方公里，是2009年的4倍?；A設施累計投入24.4億元，建成標準化廠房107.04萬平方米，形成了“三橫五縱”的道路網，建設了雙回路供電高壓線路、3.萬伏變電站兩座、11萬伏變電站一座、天然氣門站、污水處理廠、垃圾處理場等。同時，規(guī)劃建設了占地面積5.17平方公里，集產品批發(fā)零售、信息服務、商務辦公及物流倉儲于一體的大型物流園區(qū)，目前總投資20億元、占地面積451畝的中匯國際商貿城項目正在建設，2014年可建成并投入使用。建成區(qū)已基本實現“七通一平”，對大項目的承載力顯著提升。

2013年，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上主營業(yè)務收入占全縣比重的73.8%，比2009年提高了55個百分點；固定資產投資占全縣比重的83.5%，比2009年提高了35個百分點。5年來，產業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)人口1萬人，成為汝南縣新的經濟增長極。

（一）堅持產業(yè)培育，突出集群發(fā)展。堅持把資金、土地等生產要素都集中起來，向產業(yè)集聚區(qū)傾斜，大力實施優(yōu)勢產業(yè)集群培育工程，努力打造全省乃至全國最大的新能源電動車生產集散地。
目前，已培育形成了2個在全市有重要影響的產業(yè)集群：

——裝備制造產業(yè)（以新能源電動車為主導）集群：以立馬新能源產業(yè)園、綠佳新能源產業(yè)園為龍頭，集聚新能源電動車整車和零部件配套生產企業(yè)46家，涵蓋產品研發(fā)、原料加工、零部件生產、整車組裝、物流銷售等新能源電動車產業(yè)全鏈條，成為全省最大的電動車零配件生產集散地。2013年，實現營業(yè)收入45.6億元。

——建材產業(yè)集群：以聯(lián)合正興板業(yè)、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，集聚建材生產企業(yè)20余家，產品涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件、各種建筑材料等，2013年實現營業(yè)收入26.5億元。

（二）堅持開放招商，完善產業(yè)鏈條。一是抓住龍頭，形成雁陣效應。緊盯國內知名電動車生產企業(yè)，開展定向招商、以商招商，引進了立馬車業(yè)集團、綠佳車業(yè)集團等一批在國內電動車整車生產企業(yè)落戶汝南。二是緊緊圍繞電動車配套產業(yè)鏈加大招商力度。通過繪制招商圖譜，延鏈補鏈，成功引進了海翔模具、鑫泰機電、立馬等電動車產業(yè)鏈配套企業(yè)，基本能夠實現新能源電動車零配件本地生產、本地供應。

（三）加強項目督導，推進項目建設。一是對簽約項目建立臺賬，實行動態(tài)管理，確保簽約項目順利實施，建設資金及時到位。二是對所有新開工和續(xù)建的項目，定期組織人員到項目單位、施工現場跟蹤服務，督導落實，強力推進項目建設工程進度，確保項目順利建成投產。三是對已簽訂合同即將開工建設項目明確專人負責，積極與企業(yè)負責人溝通對接，促使其盡快開工建設。通過一系列措施，項目建設取得跨越式發(fā)展，集聚區(qū)內的項目由2009年的19家增加到2013年的139家。

（四）堅持完善平臺，強化載體支撐。一是完善人力資源平臺。建設規(guī)模達120個教學班的汝南縣職教中心，采取“產學互動，校企聯(lián)合”，有針對性地培養(yǎng)技術工人，直接為企業(yè)提供人力支持。同時積極協(xié)調企業(yè)與相關職能部門對接，組織返鄉(xiāng)務工人員和全縣281個行政村“兩委”干部到集聚區(qū)參觀，幫助企業(yè)進行招聘宣傳，并專門為企業(yè)多次舉行專場招聘會，滿足企業(yè)的用工需求。二是完善融資服務平臺。推進投融資平臺、中小企業(yè)擔保平臺、土地收儲平臺“三個平臺”建設，目前“三個平臺”固定資產總和已超過10億元，累計融資已超過11億元，收儲土地3250畝。三是完善技術創(chuàng)新平臺。設立電動車研發(fā)中心，為企業(yè)提供國內外最新產品、技術等信息。四是完善公共服務平臺。在產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心設立產品檢測中心和企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供證照辦理、檢驗檢測、人力資源研究研發(fā)、土地收儲開發(fā)、融資擔保、金融服務、會計審計、信息發(fā)布、企業(yè)辦公及職工生活等服務。

（五）堅持產城互動，實現以產興城。一是把產業(yè)集聚區(qū)建設和城市總體規(guī)劃相結合，在道路、地下管網、電力等配套設施方面做好銜接，實現產業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)基礎設施的有效互通。二是依托公共租賃房和廉租房項目建設，在集聚區(qū)與新城區(qū)接合部啟動集聚區(qū)萬人社區(qū)建設，建成房屋33.38萬平方米6310套，社區(qū)全部建成后可入住群眾16000戶，總人口6萬多人，為引導農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移提供可靠保障。三是加快推進公共服務配套設施建設，在產業(yè)集聚區(qū)建設超市、電信移動網點、衛(wèi)生服務中心等服務設施。
與此同時，汝南縣產業(yè)集聚區(qū)一是嚴格項目入住門檻。防止高耗能、高污染、高排放等低產業(yè)能級項目入住集聚區(qū)。二是嚴控項目落地指標。嚴格控制投資強度、單位產出、建筑密度、容積率四項指標，明確要求投資強度達不到216萬/畝的項目一律不準落戶產業(yè)集聚區(qū)。三是實施“騰籠換鳥”。對集聚區(qū)所有企業(yè)進行摸底排查，對效益差、不符合主導產業(yè)、缺乏活力和發(fā)展后勁的小企業(yè)實施“騰籠換鳥”，將其清理出集聚區(qū)，并圍繞主導產業(yè)引進新項目入住，切實提高土地利用率和產出率，有效進行了資源優(yōu)化整合。

（六）堅持優(yōu)化環(huán)境，提升服務保障。一是縣委書記每月主持召開一次縣產業(yè)集聚區(qū)現場辦公會，現場解決企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，保證企業(yè)推進無障礙。二是實行縣四個班子領導分包項目責任制，每個企業(yè)配備一個“保姆”班子，協(xié)調配合做好企業(yè)開工建設直至投產等服務工作。三是認真落實兩個“零接觸”和“三大服務體系”制度，為入住企業(yè)營造寬松、良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是組織縣紀委、公安局等部門聯(lián)合，對集聚區(qū)周邊阻撓企業(yè)施工等非法行為進行打擊，為項目建設營造良好環(huán)境。五是召集電動車生產企業(yè)成立了電動車產業(yè)協(xié)會，引導電動車企業(yè)協(xié)同互助，提高產能，為電動車企業(yè)提供良好競爭發(fā)展環(huán)境。

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