曾金華

前不久，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會議指出：“金融機構要優(yōu)化簡化相關程序，加強對受災地區(qū)的信貸支持和保險理賠，同時持續(xù)做好風險隱患排查，努力幫助受災群眾和經營主體渡過難關。”暴雨、洪澇災害對農業(yè)生產的破壞不小，農業(yè)保險具有防災減損和災后風險補償?shù)墓δ?。發(fā)揮農業(yè)保險的支撐作用，有助于增強農民抵御風險的能力。

農業(yè)有著“靠天吃飯”的特點。自2007年中央財政實施農業(yè)保險保費補貼政策以來，經過十幾年的發(fā)展，農業(yè)保險保費規(guī)模已突破千億元。作為分散農業(yè)生產經營風險的重要手段，農業(yè)保險對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、保障農民收益等具有重要作用。

如今，全社會對農業(yè)保險促進和保障農業(yè)生產的重要作用有了更深入的認識。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險為例，完全成本保險覆蓋農業(yè)生產的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農業(yè)種植收入因為價格、產量波動而導致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個險種的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80%，基本可以讓投保農戶“旱澇保收”。

農業(yè)保險發(fā)揮重要作用的背后，是國家財政的大力支持。我國按照政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，實施農業(yè)保險保費補貼政策。由于中央和地方財政對投保農戶保費實施補貼，農戶投保只需要承擔較低比例的保費。應該看到，我國農業(yè)保險發(fā)展時間還較短，在發(fā)揮重要作用的同時，也面臨一些短板。比如，保險覆蓋面較低，“擴面、增品、提標”的空間還不??；保險服務支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設滯后、數(shù)據(jù)基礎薄弱問題較突出；保險公司服務廣大農戶的能力還需要進一步提高?？梢哉f，農業(yè)保險高質量發(fā)展前景廣闊，任務頗為艱巨。

把好事辦好，需在政策和服務上繼續(xù)加力，實現(xiàn)提質增效、轉型升級。一方面，要進一步完善農業(yè)保險政策。目前，農業(yè)保險與服務“三農”的實際需求相比仍有差距，要穩(wěn)步擴大關系國計民生和國家糧食安全的大宗農產品保險覆蓋面。另一方面，要提高農業(yè)保險服務能力。推動農業(yè)保險條款通俗化、標準化，提高廣大農戶參保積極性。加強數(shù)據(jù)科技賦能，運用衛(wèi)星遙感、無人機、智慧農險服務等技術手段，提升農業(yè)保險服務的精準度、精細度。在災害發(fā)生后，保險公司要優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，切實提高理賠質量和效率，能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠，讓廣大農戶切實感受到農業(yè)保險的重要作用。

（摘編自《經濟日報》，原題為《發(fā)展農險撐起減災“防護網”》）

《 人民日報 》（ 2023年08月28日 05 版）

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