連續(xù)兩年鄉(xiāng)村振興實績考評在云南省排名第一，2022年爭取到全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國村莊清潔行動先進縣等12個農(nóng)業(yè)農(nóng)村“國字號”項目。云南省楚雄彝族自治州的鄉(xiāng)村振興為什么能有如此亮眼的成績？
楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長代淳志告訴記者，楚雄州因地制宜謀劃布局，全面構(gòu)建“1+8+2”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進優(yōu)質(zhì)高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉等10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財政資金的撬動作用，堅持園區(qū)化、融合化、設(shè)施化、有機化、數(shù)字化推進，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效帶動農(nóng)民增收。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，要明確整什么、怎么整、錢從哪里來，廣泛發(fā)動群眾，共同締造越來越美麗的鄉(xiāng)村。
政府“筑巢引鳳” 企業(yè)“拎包入住”
近年來，昆明花拍中心、姚安云秀花卉有限公司、姚安佳鑫牧業(yè)有限公司等一大批省內(nèi)龍頭企業(yè)紛紛入駐姚安縣，帶動花卉、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。為什么落戶姚安縣？答案是，功能設(shè)施配套的基地，是吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐的最優(yōu)營商環(huán)境。
以姚安云秀花卉公司為例，這是一家集月季新品種選育、種苗繁育、鮮切花和盆栽月季高效栽培和銷售的龍頭企業(yè)，2021年入駐姚安縣時，水電路、溫室大棚、加工廠房等設(shè)施已由縣政府注冊成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司建設(shè)完畢，云秀公司只需投入較少資金購買設(shè)備即可開始生產(chǎn)。
“公司的前期投入減少了3500萬元，每年以8%的比例支付租金280萬元，大大緩解了資金壓力，這是我們選擇來姚安縣的重要原因。”姚安云秀花卉公司負責人謝蕓告訴記者。
記者看到，溫室大棚里，月季統(tǒng)一采用無土栽培，大棚采用智能管控系統(tǒng)，可實現(xiàn)水、肥精細化配比，實時應對溫、濕度等環(huán)境指標變化和病蟲害的發(fā)生。經(jīng)自動分揀設(shè)備分揀定級后的花束打上追溯碼，48小時就能到達消費者手中。公司嚴格采用對標荷蘭的技術(shù)和標準，專注生產(chǎn)高端花卉。
“只有充分發(fā)揮政府職能，將有限的涉農(nóng)財政資金整合起來，集中投入企業(yè)不愿投的基礎(chǔ)性設(shè)施，才能‘筑巢引鳳’，吸引更多社會和金融資本投入農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)能夠在高起點快速發(fā)展。”姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，“企業(yè)以租賃形式‘拎包入住’，前期投入由‘千萬元’降到‘百萬元’，可以把主要精力和自有財力集中在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。政府的財政資金也實現(xiàn)了保值增值，租金按資金整合原渠道分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注入合作社壯大村集體經(jīng)濟，扶持脫貧戶和低收入戶發(fā)展‘一戶一業(yè)’增收產(chǎn)業(yè)。”
2022年姚安縣花卉種植面積1.95萬畝，“無土化”種植面積達0.43萬畝，鮮切花產(chǎn)量突破5億枝、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破15億元，花卉產(chǎn)業(yè)設(shè)施標準、種植技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)均處于全省領(lǐng)先水平。
目前，姚安縣農(nóng)投公司已擁有設(shè)施化、標準化產(chǎn)業(yè)基地24個，總面積4790畝，擁有經(jīng)營性固定資產(chǎn)1.86億元，引入16戶經(jīng)營主體。經(jīng)營主體吸納本地農(nóng)村勞動力4600人務工，實現(xiàn)工資性收入7680萬元。農(nóng)投公司資產(chǎn)租賃收入1158.07萬元，在支付土地流轉(zhuǎn)成本及管理費、繳納稅金、提取盈余公積后，分配給54個村集體每村5萬元，4182戶脫貧戶253.64萬元，成功走出一條政府引導、企業(yè)主體、農(nóng)戶增收的“飛地經(jīng)濟”新路子。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人
“一山分四季，十里不同天”。楚雄州山地面積占全州總面積的90%以上，因地形和海拔的差異，有明顯的立體氣候和區(qū)域小氣候特征。
土地面積小，經(jīng)營主體小，無法與平原地區(qū)的大農(nóng)業(yè)比拼規(guī)模優(yōu)勢，楚雄州要闖出一片天地，就要走“小而特”“小而優(yōu)”“小而精”的路子，或充分發(fā)揮特色資源稟賦，與同類產(chǎn)品形成錯位競爭，或提高技術(shù)水平和研發(fā)能力，讓產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先地位，或強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造綠色品牌，提升產(chǎn)品附加值。
記者看到，姚安縣的地方特色肉牛品種“云嶺牛”可產(chǎn)出雪花牛肉；永仁縣大力發(fā)展以高原晚熟芒果產(chǎn)業(yè)為主的錯季特色水果產(chǎn)業(yè)，近4萬畝晚熟芒果基地是“陽光生態(tài)花果園”的最好詮釋；元謀縣是冬春蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，也是國家南繁冬夏繁基地，加代擴繁全國80%以上的青稞原種，育成“云松花11710”“青梗松花W1332”等多個蔬菜品種，努力打破部分蔬菜種子被國外企業(yè)壟斷的“卡脖子”局面。
大姚縣永興鄉(xiāng)利溪東村村民王學富現(xiàn)年57歲，如今在永仁縣蓮池鄉(xiāng)“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)過上了集體生活。記者采訪時，王學富已在附近的查利么數(shù)字藍莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園勞作了一整天，他對晚上的活動很期待——社區(qū)安排了新農(nóng)民大講堂，由云南旺悅莓農(nóng)業(yè)有限公司負責人徐坤講解“藍莓的采摘與質(zhì)量”。
無土栽培、水肥一體化微滴灌、衛(wèi)星遙感、無人機遙感……查利么藍莓產(chǎn)業(yè)園大量采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以較高資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)藍莓填補了10-12月國內(nèi)藍莓市場的空白。“藍莓產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求高，普通農(nóng)戶很難直接從事，但采摘果實完全依賴人工，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動農(nóng)民增收，因此我們引進經(jīng)營主體發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)。”永仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉曉燕告訴記者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動用工需求增長，永仁縣積極創(chuàng)新服務機制，以“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)為載體，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍服務管理與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)用工難題也得到有效解決。
自己的家園自己建 一年比一年更美麗
牟定縣的鄉(xiāng)村，處處都能發(fā)現(xiàn)“驚喜”——砌在墻上的花盆里盛著鮮花，過去堆放垃圾的半山坡蓋上了別有風味的涼亭，搖身一變成了觀景臺。
“2021年，牟定縣727個村兩萬多個旱廁全部消除，我們村于2022年開展污水治理。也是在2021年，我?guī)ьI(lǐng)村民清理‘五堆十亂’，再開展‘美四旁’（溝旁、水旁、路旁、房屋旁），在清理后的空地上‘建三園’（小花園、小菜園、小果園），最后將這些工作固化到村規(guī)民約中形成長效機制，鞏固人居環(huán)境整治成果。”蟠貓鄉(xiāng)碑廳村黨總支書記果建華歷數(shù)著村子一步步的變化，這是牟定縣循序漸進建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的縮影。
果建華說，每次開展行動前，村里要召開3個會——黨員大會、中心戶長和群眾代表會議和全體村民大會，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，發(fā)動村民建設(shè)自己的家園。
碑廳村中心戶長普成富回憶，從清理“五堆十亂”開始，村民參與人居環(huán)境整治的積極性逐漸被調(diào)動起來：“開展污水治理，大家都隨叫隨到，全村的工程只用一個半月就全部完成。村民家的管道、雨污分離池、畜禽糞污收集池和沉淀池由村民自行建設(shè)維護，村里管道設(shè)施的建設(shè)，需要專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)交給施工隊，開挖溝渠等工作也由村民投工投勞。我們組28戶，有120人直接參與建設(shè)。”
江坡鎮(zhèn)牌坊村將在外務工的建筑施工隊、泥瓦匠召回成立村組污水施工隊，設(shè)計管網(wǎng)布局，鎮(zhèn)政府抽調(diào)水利、土木設(shè)計等專業(yè)人才對規(guī)劃設(shè)計把關(guān)，實現(xiàn)“小師傅設(shè)計、大師傅把關(guān)”，采用“政府融資籌一點、村組兩級出一點、鄉(xiāng)賢志士捐一點、群眾投工投勞降一點”的方式多方籌措資金，花最少的錢，辦群眾最滿意的事。
“不能把農(nóng)村人居環(huán)境整治當成項目工程干，而要更多激發(fā)群眾的內(nèi)生動力和主體作用，讓群眾自發(fā)自愿參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。建設(shè)要充分尊重群眾意愿，結(jié)合農(nóng)村實際和當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，讓農(nóng)村充滿鄉(xiāng)土氣息，一年比一年更美麗。”代淳志總結(jié)道。
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