道路通則百業(yè)興。路，承載著一代代國(guó)人托舉民生的期望。

8月22日，洛陽(yáng)新安縣五頭鎮(zhèn)小莊村的村民李莊在晚飯后，像往常一樣搬著凳子坐在家門口，和鄰居們嘮起家常。他家門前，是一條整潔幽靜的鄉(xiāng)間馬路。而幾年前，那還是一條一過(guò)車就塵土飛揚(yáng)的土路。

新安縣境內(nèi)一條條風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村公路，是全省農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)縮影。從2014年至今，我省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資350億元，建設(shè)里程3.8萬(wàn)公里，1.2萬(wàn)個(gè)行政村的出行條件得到了明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村道路通暢的目標(biāo)。圍繞建好、管好、護(hù)好、營(yíng)運(yùn)好的“四好”標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村公路，截至目前，總里程已達(dá)23萬(wàn)公里，總量位居全國(guó)第二。

8月24日，在山東省臨沂市召開的全國(guó)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我省洛陽(yáng)新安縣、南陽(yáng)宛城區(qū)和商丘寧陵縣成功入選了首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。省交通運(yùn)輸廳也作為典型代表在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)奔小康，路得先通暢。作為發(fā)展的“加速器”，交通，尤其是農(nóng)村公路在脫貧攻堅(jiān)中扮演著極為重要的角色。

這是一條保障民生之路

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

“在許多貧困地區(qū)，農(nóng)村公路是最基礎(chǔ)甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。”省交通運(yùn)輸行業(yè)專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展如火如荼，為貧困地區(qū)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。越是在這個(gè)時(shí)候，就越需要交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮“主動(dòng)脈”和“加速器”的作用，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)提供支撐。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示，要求把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，讓“四好農(nóng)村路”建設(shè)來(lái)逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

交通運(yùn)輸部提出：“小康路上，絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)。”2015年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

省委、省政府緊跟黨中央令旗，按照交通運(yùn)輸部的安排，率先在“建好”上發(fā)力，啟動(dòng)了“三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程”，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

隨后，省交通運(yùn)輸廳結(jié)合我省實(shí)際，制訂出臺(tái)了相關(guān)工作方案，明確了“四好農(nóng)村路”示范縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予300萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

新旗幟引領(lǐng)新方向，新思路需要新實(shí)踐。全省交通運(yùn)輸部門認(rèn)真落實(shí)中央和交通運(yùn)輸部的要求，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，農(nóng)村地區(qū)出行條件發(fā)生了巨大變化。

“十二五”期間，我省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資399億元，新改建農(nóng)村公路3.5萬(wàn)公里，改造危橋20萬(wàn)延米。深入開展建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制、“七公開”制度，建設(shè)質(zhì)量不斷提升，縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上。

此外，重點(diǎn)加強(qiáng)交通扶貧攻堅(jiān)力度。五年間，秦巴山、大別山兩個(gè)片區(qū)共建設(shè)縣鄉(xiāng)道1718公里、通鄉(xiāng)和通村油路889公里，圓滿完成了國(guó)家既定“十二五”時(shí)期集中連片交通扶貧建設(shè)任務(wù)。

“農(nóng)村公路好比是連接高速公路主骨架的毛細(xì)血管，是直接服務(wù)于農(nóng)村，造福于農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施。”省交通運(yùn)輸廳公路管理局農(nóng)村公路管理處處長(zhǎng)韓軍強(qiáng)表示，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

這是一條科學(xué)發(fā)展之路

悠悠萬(wàn)事，民生為大。民有所盼，交通就有所應(yīng)。從“村村通”工程，到“三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程”，成為我省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

“2007年左右，我省開始了‘村村通’工程建設(shè)，道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是3.5米寬。”韓軍強(qiáng)告訴記者，但是現(xiàn)在農(nóng)民生活條件好了，私家車多了，一些原有的農(nóng)村公路就顯得窄了，已不能滿足農(nóng)民的出行要求。“這兩年新修、翻修的‘村村通’公路，至少要建4.5米寬。”

可是，路建好了，如果不好好維護(hù)的話，沒過(guò)幾年就會(huì)壞。怎么辦？我省的農(nóng)村公路建設(shè)，已不再單純滿足于道路暢通，開始想辦法怎么把公路養(yǎng)護(hù)好，讓公路變得更美。

修路及養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱辛的工作。2009年成品油稅費(fèi)改革后，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策、環(huán)境、條件均發(fā)生了明顯變化，我省也不例外。國(guó)家要求以財(cái)政資金為主解決普通公路的建設(shè)投入問(wèn)題，但是各地財(cái)政資金不足成為大問(wèn)題。

為此，省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)法治建設(shè)，破解資金難題。于2010年10月1日頒布實(shí)施《河南省農(nóng)村公路條例》，明確規(guī)定了省、市兩級(jí)政府分別列支不低于年度財(cái)政一般預(yù)算收入1%和1.5%的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

《條例》的出臺(tái)，成為我省農(nóng)村公路發(fā)展史上的里程碑。從2012年起，省級(jí)財(cái)政連續(xù)六年按照《條例》規(guī)定的本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1%的比例，足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金8.53億元。各級(jí)財(cái)政列支養(yǎng)護(hù)資金不僅實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有“零”的突破，而且基本形成了制度化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省市縣兩級(jí)財(cái)政按照本級(jí)公共預(yù)算收入1.5%比例累計(jì)到位農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金78.7億元，約為“十一五”時(shí)期的10倍。為我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳還全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站建設(shè)。目前，全省2068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含有管養(yǎng)農(nóng)村公路任務(wù)的辦事處)已全部建立農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建站的目標(biāo)。

為發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范縣引領(lǐng)作用，2015年以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳先后制定印發(fā)了一系列政策措施，建立公平考評(píng)機(jī)制，明確每年按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則從考核達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建縣中評(píng)出最多不超過(guò)10個(gè)示范縣，并給予300萬(wàn)元專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

謀當(dāng)前，利長(zhǎng)遠(yuǎn)。在制度日趨完善、政策頻頻出臺(tái)的幾年里，截至2016年年底，我省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)70%；路面技術(shù)狀況中等路以上的比率達(dá)到75%。

這是一條奔向小康之路

路修得好不好，老百姓說(shuō)了算。

8月9日，南陽(yáng)市宛城區(qū)漢冢鄉(xiāng)袁莊村村民代表捧著一面錦旗和一封感謝信，趕到宛城區(qū)交通局農(nóng)村公路管理所，對(duì)該所執(zhí)行黨的好政策，為該村變身美麗鄉(xiāng)村給予的大力支持表示感謝。

炎炎烈日下，這面繡著“黨的政策執(zhí)行者情系百姓好單位”的錦旗格外耀眼。在感謝信中，袁莊村村民這樣說(shuō)道：“在貴單位的大力支持和幫助下，我村多年來(lái)的泥巴路變成了水泥路，實(shí)現(xiàn)了戶戶通；村中心年久失修、坑坑洼洼的大道變成了暢通的瀝青路，袁莊村由一個(gè)普通村莊變成了綠樹紅花、路通業(yè)興、政通人和的美麗鄉(xiāng)村……”

類似的事情正發(fā)生在千千萬(wàn)萬(wàn)的普通農(nóng)村，農(nóng)村公路正在成為群眾最歡迎、社會(huì)最滿意的民心工程和德政工程。

在漯河市灣趙村，常年在家務(wù)農(nóng)的張玉芬也經(jīng)常感嘆：“跟娃們說(shuō)過(guò)去行路難的事兒，他們都跟聽故事一樣。”現(xiàn)在，村里的不少年輕人在市區(qū)上班，走016鄉(xiāng)道，上241省道，轉(zhuǎn)107國(guó)道，再轉(zhuǎn)繞城公路到市區(qū)，只需要20多分鐘。曾經(jīng)阻隔老輩人的20多公里路，在他們眼里已不值一提。

路通自有財(cái)富來(lái)。農(nóng)村道路建設(shè)離農(nóng)民越近,閉塞和貧窮就會(huì)離農(nóng)民越遠(yuǎn)；農(nóng)村道路建設(shè)得越好,全面建成小康社會(huì)的步伐就會(huì)越快。

蘭考，作為我省首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣，交通運(yùn)輸在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的先行引領(lǐng)和支撐、保障作用，使之充分享受到了交通扶貧帶來(lái)的“紅利”。交通運(yùn)輸部要求努力把蘭考建設(shè)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，為全國(guó)交通扶貧脫貧提供可以復(fù)制和推廣的“蘭考樣本”。

成就非凡，前路漫漫。今年，我省農(nóng)村公路計(jì)劃投資150億元，完成新改建農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里，危橋改造1萬(wàn)延米。全力推進(jìn)交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)，完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困縣和1700個(gè)貧困村通硬化路、通客車、通郵政的交通運(yùn)輸脫貧目標(biāo)。“十三五”期間，全省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資6650億元，其中農(nóng)村公路計(jì)劃投資600億元。

“我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路工作系列重要指示批示精神，總結(jié)‘四好農(nóng)村路’工作成績(jī)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推動(dòng)農(nóng)村公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，將加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)放在更加突出位置，為我省脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供穩(wěn)定持久的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障。”省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊的表態(tài)鏗鏘有力。

民生連著民心、民心凝聚民力。伴隨著一條條寬敞平整的“四好農(nóng)村路”伸向田間地頭，越來(lái)越多的貧困地區(qū)各族群眾打開了致富大門，走上了康莊大道。當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，河南脫貧攻堅(jiān)、全面小康的目標(biāo)也將不再遙遠(yuǎn)……

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