高起點(diǎn)規(guī)劃  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)  高水平管理

努力打造美麗宜居新縣城

——全市縣城建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩綜述

陽(yáng)春三月，鶯歌燕舞。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入8個(gè)縣對(duì)縣城建設(shè)與管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。市委副書(shū)記賈英豪、市人大常委會(huì)副主任張麗彩、副市長(zhǎng)王明威、市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動(dòng)。

兩天來(lái)，觀摩團(tuán)先后深入8個(gè)縣城主要街道、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)以及項(xiàng)目工地，實(shí)地察看城市面貌、項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩中，一幅幅大氣磅礴的規(guī)劃藍(lán)圖、一處處?kù)n麗多彩的公園廣場(chǎng)、一處處獨(dú)具特色的商住小區(qū)、一座座拔地而起的高樓大廈，一條條干凈整潔的縣城道路，充分展示了各地城市建設(shè)與管理取得的豐碩成果，展示了各地爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，讓大家看到了各縣發(fā)展的生機(jī)與活力，看到了駐馬店的潛力與希望，大家對(duì)各地城市未來(lái)的發(fā)展充滿了信心。

通過(guò)觀摩，大家認(rèn)為，當(dāng)前正面臨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好機(jī)遇，一定要牢牢把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在高起點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，積極探索、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，努力把城建項(xiàng)目打造成為精品工程，不斷提升縣城建設(shè)的檔次和品位。

高起點(diǎn)規(guī)劃  發(fā)揮引領(lǐng)作用

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。過(guò)去一年中，各地高度重視城市規(guī)劃編制工作，聘請(qǐng)知名規(guī)劃編制單位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃編制，不斷強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。

2014年，泌陽(yáng)縣堅(jiān)持“三規(guī)合一”，整體規(guī)劃突出科學(xué)性，專項(xiàng)規(guī)劃突出特色性，商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃突出功能性，確保城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。該縣根據(jù)城市發(fā)展需要和推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，提出了建設(shè)山水園林城市、生態(tài)宜居城市的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，修編后的縣城總體規(guī)劃將規(guī)劃時(shí)間延長(zhǎng)至2030年，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到55平方公里。同時(shí)，完成了縣中心城區(qū)綜合交通、給排水、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市場(chǎng)體系、中小學(xué)布局、醫(yī)療衛(wèi)生和現(xiàn)代物流園區(qū)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并對(duì)新陽(yáng)高速引線和滬陜高速引線沿線進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為泌陽(yáng)今后10~15年的發(fā)展提供了空間。

平輿縣則堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，投入規(guī)劃資金2300多萬(wàn)元，不斷完善提升規(guī)劃體系，編制了15平方公里縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成多元復(fù)合區(qū)、水岸生活區(qū)、文化商業(yè)區(qū)、生態(tài)商務(wù)區(qū)、體育會(huì)展區(qū)、科學(xué)教育區(qū)六大功能簇團(tuán)；完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，編制商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃，并編制完成了城市色彩規(guī)劃、小清河綜合整治初步規(guī)劃的詳規(guī)及城市道路、給排水、綠地系統(tǒng)等13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已評(píng)審結(jié)束，38個(gè)社區(qū)規(guī)劃編制正在進(jìn)行。同時(shí)，該縣還加強(qiáng)了規(guī)劃管理，成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，重點(diǎn)城建項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目、新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目均納入評(píng)審，2014年共完成城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審42個(gè)。

上蔡縣委托知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了2010~2030年的城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步拉大縣城框架。目前，一個(gè)規(guī)劃面積70平方公里、四個(gè)城市功能片區(qū)、60萬(wàn)人口規(guī)模的城市框架基本形成。

西平、確山、遂平、汝南、正陽(yáng)等縣也分別投入資金，編制了縣城總體規(guī)劃以及城區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)  完善城市功能

在搞好規(guī)劃編制的同時(shí)，各縣紛紛加大投入，全力推進(jìn)縣城建設(shè)，完善城市功能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，泌陽(yáng)縣投資15億元大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼完成了道路建設(shè)工程，拉大了城市框架，擴(kuò)大了城市規(guī)模；并采取財(cái)政投資、民辦公助、小區(qū)配套等方式，新建學(xué)校4所、民營(yíng)醫(yī)院2所，目前縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位1890個(gè)，基本滿足了城區(qū)常住人口的就醫(yī)需求；建成保障住房2734套，在建住房3218套；累計(jì)開(kāi)通了4條公交線路，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交全覆蓋。

平輿縣投資10.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)外環(huán)道路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)修通了雙向八車道、總長(zhǎng)近15公里的清河大道南段、南環(huán)路、西環(huán)路，完成了雙向六車道10公里長(zhǎng)的平和大道和5.1公里的東皇大道西段改造；投資7500萬(wàn)元，實(shí)施了新陽(yáng)高速平輿收費(fèi)站改造；豐收路、豐產(chǎn)路與西環(huán)路連通，整修了縣城5個(gè)出口，形成了11縱16橫的道路網(wǎng)絡(luò)，拉大城區(qū)面積15平方公里。

上蔡縣在城市基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中同樣舍得花錢，共投入資金21.1億元，實(shí)施了總長(zhǎng)31公里的19條城區(qū)主次干道建設(shè)工程，對(duì)12條背街小巷進(jìn)行改造，綠化主次干道22.5萬(wàn)平方米等。目前，上蔡縣城建成區(qū)面積已達(dá)25.4平方公里。同時(shí)，該縣還大力實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，率先在全市實(shí)現(xiàn)了縣城公交與駐馬店中心城區(qū)“一卡通”。

在商務(wù)中心區(qū)建設(shè)方面，各縣也頗有建樹(shù)。其中，平輿、上蔡兩縣商務(wù)中心區(qū)已建成投用，成為城市的新地標(biāo)。

去年，平輿縣商務(wù)中心區(qū)完成投資11.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收3100多萬(wàn)元，在全省“兩區(qū)”建設(shè)會(huì)上，獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元。其中總投資12億元的平輿上河城一期竣工，目前已接待縣內(nèi)外游客45萬(wàn)人次，二期溫泉宮今年5月1日建成運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)正式啟動(dòng)。文明、時(shí)尚、舒心、優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境，使平輿成為周邊各縣消費(fèi)群體購(gòu)物休閑娛樂(lè)的理想目的地。

上蔡縣商務(wù)中心區(qū)采取招大商模式，引進(jìn)上海海鱗集團(tuán)建設(shè)的黃淮商貿(mào)中心，目前一期工程“海寧皮革城”已建成開(kāi)業(yè)，吸引周邊市縣游客前來(lái)觀光購(gòu)物。

遂平、西平、泌陽(yáng)等縣在“兩區(qū)”建設(shè)上，引進(jìn)知名企業(yè)，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)；汝南、正陽(yáng)也已全面動(dòng)工。

高水平管理 打造宜居城市

過(guò)去一年中，各縣堅(jiān)持把精細(xì)化管理擺上重要位置，以優(yōu)化人居環(huán)境、改善人民生活為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，著力提高城市管理水平，全面提升縣城建設(shè)品位。

去年，上蔡縣著力加強(qiáng)城市管理，通過(guò)理順管理職能、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大保障力度，開(kāi)展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、三輪車整治等一系列綜合整治，提高了城市管理水平。目前，上蔡縣城基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完備，公共服務(wù)功能日趨完善，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，管理服務(wù)規(guī)范有序，一個(gè)“宜居、宜商、宜工、宜游”的四宜城市正在加速形成。

西平縣注重管理“三化”，健全制度、推進(jìn)管理常態(tài)化，綜合治理、推進(jìn)管理精細(xì)化，深入宣傳、推進(jìn)管理人性化，形成了“城市是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，提高了城市管理水平。

正陽(yáng)縣進(jìn)一步理順城市管理體制，完善工作推進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)展“雙違”集中整治活動(dòng)，深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理措施，對(duì)單位推行包路段責(zé)任制，對(duì)沿街門(mén)店實(shí)行門(mén)前“五包”，達(dá)到了監(jiān)督全覆蓋、管理精細(xì)化，縣城秩序和市容市貌有一定好轉(zhuǎn)。2014年，該縣成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城。

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