部分基層黨組織軟弱渙散，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要著力解決的突出問題。近日，省委組織部對農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織集中整頓助力脫貧攻堅工作進一步作出部署，計劃用半年時間，以建檔立卡貧困村為重點，補齊基層基礎(chǔ)短板，夯實脫貧攻堅的組織保障。

全省各級黨組織堅持以推廣蘭考“六步工作法”為抓手，持續(xù)開展軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓，為“三農(nóng)”建設(shè)特別是脫貧攻堅提供了有力支撐，但仍有一些村級黨組織在自身建設(shè)和作用發(fā)揮上存在問題，與承擔(dān)的脫貧攻堅責(zé)任要求還有差距。這次集中整頓，圍繞服務(wù)脫貧攻堅目標(biāo)，全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的部署要求，著眼解決問題、帶動整體提升，系統(tǒng)解決基本組織、基本隊伍、基本活動、基本保障、基本制度等方面的突出問題，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

聚焦九項問題分類整治

在前期暗訪摸底中，省委組織部深入梳理排查出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的九個方面突出問題，并按照選出一個好班長、建設(shè)一個好班子、理清一個好思路、形成一套好機制的總體目標(biāo)，著眼提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能，提出了分類治理的明確要求：針對黨組織帶頭人不勝任、不適應(yīng)的問題，著力抓好選優(yōu)配強工作；針對班子不團結(jié)、搞內(nèi)耗的問題，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子配備，進一步強化村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；針對村內(nèi)不和諧不穩(wěn)定、群眾意見較大的問題，開展“村霸”問題整治；針對集體經(jīng)濟薄弱、造血功能不足的問題，強化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)推進扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作；針對組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，大力推廣無職黨員“一編三定”工作法；針對管理不民主、村務(wù)財務(wù)不公開的問題，持續(xù)深化拓展“四議兩公開”工作法，進一步加強和改進黨務(wù)村務(wù)公開工作；針對村干部不作為、慢作為、亂作為問題，建立健全村黨組織書記崗位目標(biāo)管理制度，制定和完善業(yè)績考評辦法，嚴(yán)格考核執(zhí)紀(jì)問責(zé)；針對黨員干部致富帶富能力不強的問題，強化教育培訓(xùn)，實施脫貧攻堅素質(zhì)提升工程；針對村級組織運轉(zhuǎn)保障不足的問題，著力推進人財物向基層傾斜，優(yōu)先保障貧困村黨組織工作需要。

在確定整頓對象方面，堅持重點整頓與全面整頓相結(jié)合，服務(wù)脫貧攻堅總體部署要求，按照“應(yīng)整盡整”的原則，把建檔立卡貧困村中的軟弱渙散黨組織全部納入整頓范圍，同時綜合考慮村“兩委”換屆因素，按照不低于10%的比例在全省范圍進行倒查確定。記者了解到，省委組織部聚焦存在的各類突出問題，結(jié)合“兩委”班子整體運行和成員履職情況、各項工作任務(wù)推動落實情況，再次組織對全省貧困村中軟弱渙散黨組織進行摸排。目前，正在對各地上報情況進行抽查，進一步分析研判、甄別確認(rèn)，確保把貧困村軟弱渙散黨組織排查準(zhǔn)、無遺漏。

運用蘭考“六步工作法”推進

按照選派整建隊伍、吃透村實情、聯(lián)合“會診”定案、開展集中整頓、評估驗收問責(zé)、建立持續(xù)機制6個步驟，加大工作力度，集中開展整頓。在工作推進中，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊、市縣部門脫貧攻堅下沉人員等力量，組建整頓工作隊深入貧困村進行蹲點服務(wù)；切實發(fā)揮整頓工作隊、第一書記和結(jié)對幫扶部門“三支隊伍”的作用；重點了解村“兩委”班子、黨員隊伍、公共基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟社會發(fā)展、建檔立卡貧困戶等5個方面情況；在組織集體“會診”的基礎(chǔ)上，按照“一村一策”的要求，制定目標(biāo)明確、措施具體、切實可行的整頓方案；建立臺賬動態(tài)管理，狠抓整頓措施的落實；按照農(nóng)村基層組織建設(shè)有成效、村級事務(wù)管理有制度、脫貧發(fā)展有進步、社會管理有秩序、農(nóng)民群眾滿意率高的標(biāo)準(zhǔn)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、省市抽查”的辦法，認(rèn)真搞好檢查驗收工作。

嚴(yán)格問效問責(zé)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，是攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)。根據(jù)部署要求，要明確整頓責(zé)任，強化市委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、縣委“一線指揮部”作用、組織部門牽頭抓總作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，形成齊抓共管工作格局。對整頓工作推進不力、整頓成效不明顯的干部，視其情節(jié)輕重，采取約談、通報、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查等措施，情節(jié)嚴(yán)重的進行組織處理。為確保各項任務(wù)全面落實，強調(diào)要建立常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機制，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時點、不明對象的方式，靈活機動地開展明察暗訪；要抓好精準(zhǔn)化指導(dǎo)，市縣組織部門牽頭，定期組織有關(guān)職能部門專題研究，及時發(fā)現(xiàn)、及時解決整頓工作中的突出難題和共性問題。

省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進集中整頓過程中，將對全省貧困村軟弱渙散黨組織建立專項工作臺賬，直接跟蹤管理，對掌握的情況定期通報，確保各地在整頓工作上始終做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作不松勁，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供組織保證。

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