近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布。意見就嚴(yán)把教師“入口關(guān)”、提升中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)歷水平、保障教師懲戒權(quán)等方面作出明確要求。

《意見》指出，要堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。將思想政治和師德要求納入教師聘用合同，在教師聘用工作中嚴(yán)格考察把關(guān)。將師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入、招聘引進(jìn)、職稱評(píng)聘、導(dǎo)師遴選、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目申報(bào)等的首要要求；堅(jiān)持師德違規(guī)“零容忍”，落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度。

中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長 楊銀付：教育部和最高法、最高檢已經(jīng)建立了信息互通機(jī)制，在我們的教育管理信息系統(tǒng)里面也已經(jīng)設(shè)置有查詢模塊，譬如說根據(jù)你的信用記錄等等，如果違反了規(guī)定，他就不能進(jìn)入到教師隊(duì)伍中。

在《意見》中，提升教師教書育人能力。強(qiáng)化高層次教師培養(yǎng)，為幼兒園、小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)以研究生層次為主。實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃。有教育研究學(xué)者表示，教師隊(duì)伍學(xué)歷水平的提升，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國都發(fā)揮著重要作用。我國教師隊(duì)伍學(xué)歷水平目前仍然存在“東高西低”、城鄉(xiāng)差距較大的情況，需要打出“組合拳”，系統(tǒng)提升教師隊(duì)伍學(xué)歷水平。

清華大學(xué)教育研究院院長 石中英：全國高中教師具有研究生以上學(xué)歷的比例，離OECD（經(jīng)合組織）國家的平均水平還有比較大的差距。我們需要大幅度提高我們的中等教育，特別是高中階段教育教師的學(xué)歷水平。

據(jù)了解，教育部自去年起已經(jīng)部署兩批“國優(yōu)計(jì)劃”試點(diǎn)，超過40所“雙一流”高校承擔(dān)培養(yǎng)面向中小學(xué)任教的研究生。此次《意見》再次強(qiáng)調(diào)，支持“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平院校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。

中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長 楊銀付：我們現(xiàn)在是“組合拳”，包括我們的全員培訓(xùn)制度，我們國家級(jí)培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的引領(lǐng)，建立全方位的立體研訓(xùn)體系，實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃。通過這個(gè)“組合拳”，能夠提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次，更進(jìn)一步提升教師的育人能力、育人水平。

維護(hù)教師教育懲戒權(quán)

支持教師積極管教

此次出臺(tái)的《意見》中明確，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教，學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)。教師教育懲戒權(quán)如何得到保障？如何依法合規(guī)執(zhí)行？

清華大學(xué)教育研究院院長 石中英：一段時(shí)間以來，由于各種復(fù)雜的原因，出現(xiàn)了教師對(duì)學(xué)生的管理偏松偏軟，甚至不敢承擔(dān)管理的責(zé)任。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，無論對(duì)當(dāng)事的學(xué)生而言，還是對(duì)整個(gè)的學(xué)校教育而言，都是非常不利的。這次的意見重申教師教育的懲戒權(quán)，強(qiáng)化教師管理教育的責(zé)任，我覺得這是非常重要的。

2021年教育部施行的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》是我國第一次以部門規(guī)章的形式來明確了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則程序、措施和要求，比如，擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的等行為，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒。此次出臺(tái)的《意見》，再次明確維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教，有研究學(xué)者表示，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化教育管理規(guī)則的落地執(zhí)行。

華東師范大學(xué)高等教育研究所副教授 姚榮：實(shí)施較重的教育懲戒，實(shí)際上老師是要提前跟家長進(jìn)行溝通的，這種程序設(shè)計(jì)其實(shí)已經(jīng)理清了教育懲戒權(quán)最終的目的是學(xué)生的全面的發(fā)展，教師并不能基于教育以外的，比如說個(gè)人的情感好惡來實(shí)施懲戒。

教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，如何通過制度保障？如何細(xì)化落實(shí)，形成具體規(guī)范，教育學(xué)者表示，各級(jí)教育主管部門和學(xué)校需要對(duì)相關(guān)懲戒的規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣教，避免出現(xiàn)誤解和不當(dāng)行為。

中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長 楊銀付：我們實(shí)施教育懲戒要堅(jiān)持三原則，教育性、合法性、適當(dāng)性，教育性就是遵循教育規(guī)律，注重真正的育人效果；合法性就是要符合法律規(guī)定，要堅(jiān)持客觀公正；適當(dāng)性就是采取適當(dāng)措施跟相應(yīng)的過錯(cuò)相適當(dāng)。維護(hù)教師的教育懲戒權(quán)，我相信會(huì)對(duì)遏制校園內(nèi)的不當(dāng)行為包括欺凌行為能夠起到威懾或者阻止的作用。

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