中共中國人民對外友好協(xié)會黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至8月31日，中央第四巡視組對中國人民對外友好協(xié)會黨組進(jìn)行了專項巡視。10月11日，中央第四巡視組向全國友協(xié)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實深化對巡視整改的認(rèn)識，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺

在巡視整改中，全國友協(xié)黨組堅持把深化思想認(rèn)識放在首要位置來抓，多次召開黨組會、專題民主生活會和部門一把手會，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)，舉辦黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識巡視整改的重要性和緊迫性，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，從民間外交事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。

(一)抓好巡視整改是樹立和強(qiáng)化“四個意識”的重要體現(xiàn)。堅持全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，充分體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅強(qiáng)意志，充分體現(xiàn)了中央通過巡視工作嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格要求。中央巡視組的反饋意見，代表中央的要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。巡視整改的過程和成效，是自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的具體實踐，是樹立和強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重要體現(xiàn)。

(二)抓好巡視整改是營造良好政治生態(tài)的重大契機(jī)。中央巡視既是對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的一次“全面體檢”，也是對全體黨員干部的一次深刻的黨性洗禮和警示教育。中央巡視組指出我會在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的薄弱環(huán)節(jié)，實事求是、揭示本質(zhì)、切中要害，為我們樹立了高標(biāo)準(zhǔn)，為今后加強(qiáng)和改進(jìn)工作指明了方向。要結(jié)合貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，強(qiáng)化會黨組和各級黨員干部的責(zé)任意識和合規(guī)意識，全面提高管黨治黨水平，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造良好政治生態(tài)。

(三)抓好巡視整改是推動民間外交事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。當(dāng)前，國際體系進(jìn)入前所未有的深度調(diào)整，中國前所未有地靠近世界舞臺中心。民間外交要更好地服務(wù)于黨和國家中心工作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，夯實國家關(guān)系社會基礎(chǔ)，維護(hù)和延長發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都要嚴(yán)峻、任務(wù)比任何時候都要艱巨。中央決定對全國友協(xié)開展專項巡視，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民間外交工作的高度重視，是我們找差距、促整改、謀發(fā)展的一次難得機(jī)遇。要以巡視整改為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會議上的講話精神和對民間外交工作的重要指示精神，提高政治站位，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)民間外交、城市外交和公共外交深入發(fā)展，切實發(fā)揮引領(lǐng)、橋梁、骨干作用。

二、落實中央巡視辦和中央巡視組的重要要求，從嚴(yán)從實抓好巡視整改

全國友協(xié)黨組堅定把巡視整改擺在突出位置，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根據(jù)中央巡視辦和中央第四巡視組的意見要求，從嚴(yán)從實、持續(xù)發(fā)力抓好巡視整改工作，不斷鞏固拓展巡視成果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實巡視整改責(zé)任。在接受專項巡視前，全國友協(xié)成立了以黨組書記、會長李小林為組長的專項巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合做好巡視工作。巡視期間，全國友協(xié)黨組及時向中央巡視辦和中央巡視組請示匯報，自覺接受中央紀(jì)委駐中央外辦紀(jì)檢組的監(jiān)督，主動加強(qiáng)工作配合和銜接，積極協(xié)助中央巡視組開展工作。在接到巡視組提出需要立行立改的問題時，李小林同志立即主持研究整改落實，及時匯報整改情況。10月11日，中央巡視組召開巡視情況反饋會后，全國友協(xié)黨組當(dāng)天召開會議研究部署巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、會長李小林擔(dān)任組長，黨組成員、副會長兼機(jī)關(guān)黨委書記林怡擔(dān)任副組長，黨組其他同志為成員，明確分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實巡視中發(fā)現(xiàn)的各類問題。10月12日，李小林同志在全會正處長以上范圍內(nèi)逐字逐句傳達(dá)中央巡視組反饋意見，此后，迅速召開會領(lǐng)導(dǎo)班子和部門一把手會議，要求切實履行整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的職責(zé)，按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

(二)建立整改清單，逐條落實整改任務(wù)。針對中央第四巡視組反饋的3個方面9大問題以及3個方面的意見建議，在反復(fù)梳理和征求意見基礎(chǔ)上，制定了《全國友協(xié)黨組專項巡視整改清單和臺賬》，提出了整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成了整改任務(wù)書、時間表，每條意見對應(yīng)列出整改措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦和協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人，列出具體的完成時限，做到可量化、可檢查，確保中央巡視組反饋的意見，條條要整改、件件有著落。

(三)強(qiáng)化督促檢查，確保整改取得實效。整改期間，先后召開6次黨組碰頭會、3次部門一把手會、4次座談會，研究推動整改工作落實，對會黨組、各部門(單位)的巡視整改工作進(jìn)行梳理、督查。中央紀(jì)委駐中央外辦紀(jì)檢組組長鄒加怡同志專程來我會就巡視整改工作召開座談會，開展督導(dǎo)工作。12月初，會黨組召開巡視整改專題民主生活會，對照中央巡視組反饋的意見，按照職責(zé)分工，聯(lián)系會領(lǐng)導(dǎo)班子和個人實際深入查擺問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，提出下一步努力方向和整改措施。通過巡視整改，全國友協(xié)黨組、各部門(單位)在黨的建設(shè)、干部人事管理、反腐倡廉、財務(wù)和工程管理等方面，共(擬)制定和修訂22項制度、措施和辦法，整改工作取得實實在在的成效。

三、認(rèn)真對照中央巡視組反饋意見，開展全面整改，不折不扣逐條落實

全國友協(xié)黨組緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨這個核心問題，注重加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚焦落實全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、提高廉潔風(fēng)險防控力度等方面，采取有力有效措施，逐條逐項抓好整改工作。

(一)關(guān)于“‘四個意識’不強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。

1.針對“落實中央決策部署不夠到位”問題。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話以及在全國友協(xié)成立60周年紀(jì)念大會上的重要講話，堅持用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。結(jié)合2017年即將召開的全國友協(xié)第十一屆理事會大會，回顧總結(jié)過去5年工作，分3步研究制定《民間外交發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2017-2021)》：2016年底前分別召開會內(nèi)各部門一把手專題研討會和處級干部座談會，2017年2月底前征集友協(xié)理事單位、地方友協(xié)系統(tǒng)和專家學(xué)者對于民間外交發(fā)展的意見建議，2017年4月形成5年發(fā)展規(guī)劃和具體落實措施。

二是進(jìn)一步研究和分析中央提出的發(fā)揮好民間外交、城市外交和公共外交作用的要求，加大經(jīng)驗總結(jié)、對策分析和理論研究的力度。整改期間，經(jīng)與相關(guān)部門溝通，已將我會所屬事業(yè)單位民間外交戰(zhàn)略研究中心由公益二類調(diào)整為公益一類，以此為依托，加大新型智庫建設(shè)力度，對內(nèi)培養(yǎng)民間外交研究專家，對外借助國內(nèi)外學(xué)者等研究力量，加強(qiáng)政策分析和調(diào)研，努力建立有中國特色的民間外交理論體系，為今后一段時期的工作提供切實可行的指導(dǎo)原則。

在民間外交工作方面，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的指示精神，圍繞熱點難點問題，全方位推進(jìn)民間友好交流，廣交深交朋友；對與我會建立聯(lián)系的157個國家的500個友好組織進(jìn)行分類調(diào)研，建立數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)工作的針對性，加強(qiáng)與各組織的友好合作；加強(qiáng)地方友協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合、共享資源，切實發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在城市外交工作方面，以中國國際友好城市工作為基礎(chǔ)，發(fā)揮地方政府交流在增進(jìn)國家關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的重要作用，加強(qiáng)對友好城市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、有層次地推動結(jié)好工作，推動友好城市工作覆蓋面不斷擴(kuò)大；加強(qiáng)對地方友城工作的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)力度，用好已有的中美省州長論壇、中法地方政府合作論壇、中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中日省長知事論壇、中國國際友城大會等17個雙多邊交流機(jī)制，探索建立機(jī)制成果跟蹤落實制度，確保合作落到實處、取得成果，推動友好城市工作內(nèi)容不斷深化，切實發(fā)揮橋梁作用。

在公共外交工作方面，積極貫徹中央構(gòu)建新型大國關(guān)系以及“親、誠、惠、容”和“真、實、親、誠”等外交理念，多層次、多渠道講好中國故事，傳播好中國聲音，積極爭取配合高層互訪設(shè)計貼近民心的活動，發(fā)揮好“友好使者”和“友好貢獻(xiàn)獎”等榮譽(yù)表彰的激勵作用，增強(qiáng)人民外交親和力、感召力、影響力；進(jìn)一步開創(chuàng)如記錄片《飛虎情緣》、舞劇《朱