近年來，我國一直在加強對污水排放的治理、管理力度，不管是生活污水還是工業(yè)廢水，都要經(jīng)過處理達標后才能排放。然而現(xiàn)如今有些地區(qū)依舊存在各種形式的污水亂排、亂放現(xiàn)象，比如說污水偷排入河、雨污混排等等，不僅污染環(huán)境，影響居民生產(chǎn)生活，也給當?shù)氐囊恍B(yǎng)殖戶帶來了一定的經(jīng)濟損失。

加強入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，對于促進綠色發(fā)展，保護和建設美麗河湖具有重要作用。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，對入河排污口設置審批程序、權(quán)限、監(jiān)測監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，為有效管控入河污染物排放提供重要制度保障。

那么這次的《管理辦法》都有哪些拓展和創(chuàng)新？又將怎樣有效管控污水混排偷排的亂象？

孝河是山西呂梁孝義的母親河，經(jīng)汾河流入黃河。孝義市橋南村黨支部副書記楊正介紹，長期以來，當?shù)鼐用窳晳T將生活污水直接排放入河，形成了連片的黑臭水體。

為了徹底改善孝河南村段周邊水環(huán)境污染現(xiàn)狀，當?shù)貜娜ツ昴甑兹骈_展孝河三期濕地生態(tài)修復工程，計劃將孝河上游村莊及周邊的生活污水和雨水通過管道收集處理后進行二次處理，形成10萬平方米生態(tài)濕地。呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局總工程師楊新介紹，目前，這一項目已完成工程總量的60%。

入河排污口是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點，中國環(huán)境保護組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，一直以來，一些地方污水混排偷排現(xiàn)象較為普遍，存在入河排污口污水來源不清、責任主體不明、事中事后監(jiān)管不到位等問題，污水散排入河、雨污混排、雨季溢流等一度成為河流整治的頑疾。

馬軍：比如過去5年的時間里，中央生態(tài)環(huán)保督察通報的有100多起案例，都涉及當?shù)卮嬖谒皆O暗管或者是借道排污的情況。那么這些違規(guī)排放的就包括工業(yè)企業(yè)、生活小區(qū)、養(yǎng)殖場、船舶等，另外有些入河的排污口來源不清楚，責任主體也不明確，比如說有些是已經(jīng)廢棄的礦洞、尾礦庫，它們還在持續(xù)排放污水。

2022年，《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》印發(fā)，提出“國家有關部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術規(guī)范”。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈介紹，各部門大力推進排污口監(jiān)督管理法規(guī)標準和政策文件制修訂，先后出臺入河排污口排查、溯源、整治、規(guī)范化建設、信息采集與傳輸等10項技術指南，與此同時，聚焦長江、黃河等重要流域干流和主要支流、重點湖泊，“有口皆查、應查盡查”，開展地毯式摸排。

黃小贈：生態(tài)環(huán)境部組織各省、各流域局加強核查抽查，通過季度調(diào)度、通報反饋、核實銷號工作機制，緊盯各類問題整改。目前全國累計排查了56萬公里河湖岸線，查出入河排污口29萬個，推動解決19.5萬個污水直排亂排問題。全國整體水質(zhì)持續(xù)改善，排污口排查整治發(fā)揮了重大支撐保障作用。

不過，在取得重要進展的同時，仍然存在地區(qū)間排查整治進展不平衡、整治效果參差不齊等問題。針對入河排污口的監(jiān)管范圍、內(nèi)涵有所拓展的新形勢，生態(tài)環(huán)境部編制出臺了《入河排污口監(jiān)督管理辦法》。馬軍介紹，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設置實行審批管理；未經(jīng)批準的，禁止通過上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應當在設置前，提交入河排污口登記表。

在位于江西贛州的東江源尋烏水質(zhì)預警自動監(jiān)測站，工作人員正在監(jiān)測設備前實時查看水溫、pH、溶解氧等各項參數(shù)，及時掌握流域水質(zhì)現(xiàn)狀。尋烏生態(tài)環(huán)境局副局長陳華香介紹，這里是入河排污口的下游，當尋烏河水流經(jīng)監(jiān)測站時，監(jiān)測站會自動對銅、鋅、硒等20項金屬因子進行監(jiān)測，為污水防治提供及時的決策依據(jù)。

陳華香：如果出現(xiàn)水質(zhì)指標異常，系統(tǒng)將自動觸發(fā)預警功能，我們工作人員能夠通過App、網(wǎng)站等平臺，實時查看水質(zhì)變化情況，實現(xiàn)對河流水質(zhì)的智能化監(jiān)控和管理。

我國入河排污口量大面廣，加強信息化建設至關重要?！豆芾磙k法》規(guī)定，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬，加強入河排污口設置審批、登記、排查整治、日常監(jiān)督檢查等信息管理。馬軍介紹，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開發(fā)全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺。

《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出“全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系”。

馬軍介紹，此次《管理辦法》中除了強調(diào)推動以測促管、嚴格監(jiān)督執(zhí)法等方面外，還特別提出鼓勵公眾對入河排污口排污情況等進行監(jiān)督，健全公眾監(jiān)督舉報機制，推動入河排污口管理制度化、常態(tài)化、長效化。

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